游江南

（华东政法大学传播学院，上海，201620）

一、问题的提出

随着信息技术与网络支付手段的发展，部分网络游戏运营商在网络游戏中开展带有赌博活动特征的抽奖活动，吸引了玩家的非理性参与，使得游戏从合法的娱乐方式变为牟取非法收入的犯罪工具。近年来，欧美诸国的政府部门对网络游戏内的抽奖活动表现出明显的担忧，部分国家已经对内置抽奖活动的网络游戏采取行动。2016年，澳大利亚计划立法对允许使用法定货币参加抽奖活动的网络游戏进行监管，要求相关网络游戏要带有清晰的警告标签并强制执行年龄要求。[1]2017年11月，比利时赌博委员会认为网络游戏抽奖活动和传统赌博“轮盘赌”并无差别，认定在网络游戏中使用法定货币参与抽奖是赌博行为。[2]在2018年9月举办的赌博监管机构欧洲论坛上，英国、挪威、波兰、法国以及美国华盛顿州等16个地域的代表联合发表了《赌博监管者关于赌博与游戏之间界限模糊的担忧的声明》，对监管运营商所开展的网络游戏抽奖活动是否构成法所禁止的赌博表示担忧。[3]欧美诸国的举措表明，网络游戏抽奖活动和赌博犯罪大有合流之势，明确网络游戏抽奖活动的性质并予以规制是迫在眉睫的现实性问题。

目前，关于网络赌博犯罪的研究主要集中于“网站投注型”以及“社交软件拉群型”赌博领域，而针对网络游戏内变相赌博的研究较少。现有相关研究认为，网络游戏内存在涉赌……