谭 波

（海南大学法学院，海南海口，570228）

“依宪治国”与“依宪执政”作为一对概念最早是在2004年纪念全国人大成立50周年大会上的讲话中第一次被明确提出，即“依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政”。2012年12月，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布30周年大会上的讲话重申了这一中共集体智慧的思想结晶，继续在此基础上提出“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政”[1]。对“依宪执政”在“依法执政”中的地位作了进一步强调。2014年12月，在对《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》进行说明时，习近平总书记再次重提这一精神。2018年1月，在党的十九届二中全会第二次全体会议上，习近平总书记专门提到“新时代中国特色社会主义发展，对我们党依法治国、依宪执政提出了新的更高要求”[2]。2018年2月，中共中央政治局进行第四次集体学习，习近平总书记发表关于我国宪法和推进全面依法治国的讲话，再次强调这一形势：“中国特色社会主义进入了新时代，对我们党推进全面依法治国特别是依宪治国、依宪执政提出了更高的要求。”[3]此时，习近平总书记已经从全面依法治国的总体角度来特别关注依宪执政问题。在2018年3月宪法修改之后，习近平总书记又在2018年8月中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话中指出，“坚持依宪治国、依宪执政”“依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政”。[4]这与四年……