云南省农村集体经济困境分析及发展路径探讨

2021-12-06曾科兵

江西农业 2021年2期

曾科兵

（云南省昆明市东川区农村合作经济经营管理站，云南昆明 654100）

1 云南省农村集体经济发展现状

近年来，随着我国经济的发展，云南省政府在农村各领域投入了大量资金，农村经济的整体发展水平有了大幅提升，农村集体经济发展也更为科学，带动了当地农民增收。但是从实际经济发展情况来看，云南省农村依然存在诸多问题，比如经济发展形式单一，农民以务农和外出打工为主要收入方式等，对农村集体经济的深化发展带来了不利影响，迫切需要采取有效措施来缓解这些问题。虽然在地方政府引导下，一部分地区构建了多个农产品加工厂、果品加工厂等，农民将自身种植的水果或者农产品进行加工销售，提升了收入，但是总体来看，这些经济组织普遍缺乏财政资金支持，存在支出大、收入不稳定等问题，发展面临着较大困境。很多农村集体资产没有得到全面盘活，林地、集体耕地、闲置房屋等没有得到科学开发，无法发挥潜力，不能调动农民的积极性，为农村集体经济的更好发展带来了不利影响[1]。

2 云南省农村集体经济存在的困境

2.1 集体资产管理模式不科学农村集体资产是农村集体经济发展的重要基础，要想推动农村集体经济发展，应当采取有效措施来盘活集体资产。然而当前，云南农村集体资产的利用率低下，很多集体资产都处于封存状态，无法发挥其应有的作用，不能推动农村集体经济发展。且农村集体经济项目通常都集中于土地租赁、土地承包等领域，没有形成规模效应，资产经营没有与土地、资本、技术、劳动等生产要素结合起来，导致农村经济发展面临竞争力不足的现象。

2.2 集体经济缺乏活力近年来，云南省农村地区很多人员外出务工，农村的劳动力大量外流，留在农村的人员大都是老年人或者儿童。这些人员的受教育程度较低，文化知识缺乏，无法有效促进农村集体经济发展。而且很多村庄将青苗补偿费、土地补偿费、公益林等集体资产分给了农民，村集体没有足够的资金，运营资本严重不足，阻碍了农村集体经济的发展。

2.3 人才欠缺农村集体经济的发展离不开人才，但是云南省很多农村地区都缺乏人才，影响了集体经济的发展。当前，很多农村管理人员集体观念淡薄，缺乏创新思想，不能站在集体的角度上对农村经济进行思考和分析，不注重制定农村集体经济科学化发展规划，也就无法推动农村集体经济发展。

3 云南省农村集体经济发展路径

3.1 创新集体资产管理模式集体资产管理模式创新离不开集体资产的盘活，特别是随着农村产权制度改革的深入，各乡镇领导应当出谋划策，指导村、组干部采取有效措施来盘活集体资产，更好地发展农村集体经济。第一，尽量对集体资产进行有偿使用，合理对各村中的废弃房屋、闲置土地等进行组合利用。村集体还可以通过委托经营、租赁经营、直接经营、专业合作等方式推动这些资产流动起来，对其进行科学管理和经营。第二，根据地区情况开发对应的产业，比如利用荒山、林地等建设文化休闲场地、娱乐场地等，发挥其更大的作用，带动农村集体经济发展。第三，要构建现代化资产管理模式，促进农村集体经济管理水平全面提升[2]。

3.2 发展特色产品，增强集体经济的活力首先，要结合区域优势进行特色农产品开发。云南省各地区山谷较多，茶产业、烟草产业、核桃产业、水果产业以及糖产业是其支柱产业，为了推动农村集体经济的发展，要采取有效措施推动这些产业快速发展，打造特色化农产品基地。与此同时，云南省独有的风光也是吸引人们的一大要素，可以在发展特色农产品的同时开发旅游业，将这些资源整合开发、综合利用，形成一体化产业，从而带动农村集体经济更好发展。其次，提升产品的科技含量。各地领导可以利用农民专业合作社以及地方龙头企业引进先进的技术设备，从农产品的种植到产品的开发形成一套系统的技术产业链，不断提升农产品附加值。

3.3 加强人才培养与管理为了推动农村集体经济更好发展，应当积极进行人才培养与引进，不断提升人才质量。村集体应当树立科学化的市场观念，积极拓展用人渠道，为专业化技能型人才营造良好条件，并有意识、有准备地培养后备力量，为农村集体经济的长远持续发展奠定良好的人才保障[3]。

3.4 拓宽销售渠道，构建多元化的销售平台农村集体经济的良好发展还需要构建多元化的销售平台，只有打造良好的销售平台，才能够更好地对农产品进行销售。当前，互联网已经普及，电子商务行业的发展水平全面提升，各乡镇甚至村委会可以借助互联网打破农村经济的封闭状态，拓宽销售渠道。比如，构建专业化的农业网站，建立农业数据库等，实现网上信息传播、网上农产品交易等。另外，还可以与淘宝、阿里巴巴等进行合作，推广农产品，带动农村集体经济发展[4]。

3.5 以乡村振兴为契机，注重农村产业发展在实施乡村振兴战略中，国家提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“五位一体”的新发展要求，这对农村的经济发展带来了良好契机。云南省有着得天独厚的资源条件，农村产业发展要注重长远规划，大力依托自然资源发展集体合作社、休闲农业、观光旅游、文化旅游以及农村电子商务、物流等新生平台，推动乡村产业可持续发展。同时，要发展好特色产业，打造一村一品、一县一业的发展格局，提高农产品知名度，为实施地方品牌、打造地方名片创造条件。