戴 泽

（溆浦县林业综合服务中心，湖南溆浦 419300）

1 溆浦县基本情况

1.1 自然条件溆浦县位于湖南省西部，怀化市东部，处于东经110°15′40″～111°01′07″，北纬27°17′31″～28°19′27″。县境四面环山，山地、丘陵、岗地、平谷以及溪河并具。当地属中亚热带湿润季风气候，雨水充足，历年平均气温16.9℃，降水量1 300～1 700 mm，光、热、水基本同季，全年无霜期平均为284 d。

全县成土母岩以板页岩为主，占总面积67.2%。森林土壤共8个大类36个土属80个土种，红壤和山地黄壤是全县分布最广的两类，一般呈酸性反应，有机质含量2.0%～4.7%，土层厚度多在70 cm以上，是林业发展的良好物质基础。

溆浦县属南岭西部区系的中亚热带常绿阔叶林区，森林植被类型和植物群落种类繁多，主要类型有常绿阔叶林，主要分布在海拔500～650 m的山沟山谷地带；落叶阔叶林，主要分布在海拔1 000 m以上的中山区。

1.2 社会经济情况全县辖25个乡镇，总面积343 800 hm2，总人口94.8万人。2019年全县完成生产总值（GDP）172.95亿元，比上年增长8.3%。境内交通十分便利，沪昆铁路、沪昆高铁、长芷高速公路自东向西横穿全县，国道、省道纵横交错，县、乡、村、组公路四通八达。

1.3 林业发展情况全县林业用地面积为244 900 hm2，占土地总面积的71.4%。林业用地中，有林地面积215 800 hm2，占林业用地的88.12%。全县活立木总蓄积量720万m3，森林覆盖率67.56%。

溆浦县是传统经济林生产大县，全县经济林总面积41 620 hm2，总产值13.33亿元，是著名的“江南枣乡”“小水果之乡”，曾被原国家林业部评为“全国经济林生产先进县”。

2 经济林基地建设情况

2.1 溆浦县经济林基地建设取得的成效

2.1.1 基地规模扩大 据统计，全县现有各类经济林面积41 620 hm2，年产经济林产品42万t，产值13.33亿元，分别较2010年提升5.58%，26.78%。经济林总产值在国内生产总值中占比由2010年的5.11%提升到7.71%。

2.1.2 品种结构有所优化 全县经济林种类随着市场需求以及社会经济的发展变化而有所更新和优化，大宗经济林产品更新和优化力度更为显著。23 333 hm2油茶面积中，近年新发展湘林系列3 905 hm2，三华系列380 hm2，二者在油茶总面积中占比达到18.36%。柑橘类面积中，过去主打的橘红类老品种全部被脐橙替代，近年来引进沃柑、大雅柑等杂柑类品种10余个，面积3 420 hm2。桃类经济林中，脆蜜桃、黄桃等优良品种360 hm2。另外，当地还引进了中秋酥脆枣、冬枣、浙江乌梅以及靖州木洞杨梅等外地表现较好的经济林种类。

2.1.3 经营水平有所提高 近年来，新建的经济林基地基本上都实现了集约化经营，经营水平较过去有所提高。新发展的油茶基地基本采取了平梯挖穴、施基肥等措施。成规模的基地大都常年有专业队伍管理，全县208个面积20 hm2以上的经济林基地中有146个基地建起了管护工棚，配备了管护工具。

2.2 溆浦县经济林基地建设存在的问题

2.2.1 规划不科学 部分经济林管理和决策者对经济林产业发展缺乏市场观念，不遵循自然规律，盲目扩大建设规模，导致基地建设失败，溆浦县“十乡百里十万亩枣子带”建设就是最典型的例子。该基地建设在最基础的种苗问题没有解决的情况下，5 a内全县累计营造枣园2 665 hm2，不合格苗木成批上山造林，而建园地段又不适宜枣树生长，导致生产出来的枣果产量低、品质差，部分产品在北方优质枣果的冲击下销路不畅，经济效益低下。

2.2.2 缺乏特色 溆浦县经济林产品种类多，面积大，但缺乏知名度高的特色产品，市场竞争力弱，经济效益低，即使是比较著名的“溆浦鸡蛋枣”，由于没有选优和改良，加之枣疯病危害，几乎损失殆尽。此外，20世纪60年代当地闻名于全国的柑橘也早已被石门、洪江等地超过。

2.2.3 管理水平低 投资经济林基地建设的企业普遍缺乏技术人才，往往是凭经验、靠摸索，生产实践中走弯路，投资多，见效慢，效益降低。湖南省怀化市华鑫生态科技发展有限公司近年来发展油茶基地410 hm2，但没有真正懂技术的管理人员，前期动工建设的基地大多以失败告终。

3 经济林基地建设的对策与建议

3.1 坚持科学规划是搞好经济林基地建设的关键环节一方面，经济林基地建设要有规划，不能盲目跟风，无序建设，要确保规划的严肃性、持续性。另一发面，规划要科学合理。一是要因地制宜，充分考虑规划区自然条件，坚持适地适树原则，同时充分考虑规划区社会经济条件，包括经济发展水平、劳力资源及技术能力、资源加工和利用能力等。溆浦县综合加工利用水平低，营销能力相对滞后，在规划经济林基地种类时，应减少杨梅、桃类等不耐储藏、销售季节短的种类，适当增加油茶、核桃、柑橘等经济林品种。二是要突出把握市场导向。经济林产品具有区域性和时限性两个特点，在把握市场导向过程中，要有动态的、发展的战略眼光，切忌片面和僵化。三是要突出名特优新品种。现阶段，不能提“市场需要什么就生产什么”这种不切实际的口号，要面向市场，以名特优新产品去开拓市场。一方面要充分发挥现有资源优势，努力打造地方特色产品。就溆浦县而言，要对溆浦鸡蛋枣、溆浦瑶茶等具有一定知名度的经济林种类开展持续性研究，从基础工作做起，从品种选优改良做起，促使这两个产业逐步做大做强。另一方面，要科学引种适宜当地发展的新品种，坚持高标准培管，形成新的促进地方经济发展的经济林基地。

3.2 加强种苗建设是搞好经济林基地建设的基础条件基地要建设，种苗须先行。要吸取“十乡百里十万亩枣子带”建设的教训，脚踏实地，循序渐进，在科学规划的基础上，加强品种选优和良种壮苗培育工作。要严格执行相应的经济林苗木标准，严格苗木检验检疫，杜绝纯度、高度、粗度等指标不达标的苗木出圃。为此，要实行育苗许可，对苗木生产实行定期检查，加强出圃管理，实现从源头到造林全过程监管。

3.3 强化政策引导是搞好经济林基地建设的重要手段①加强县、乡两级林业机构建设，建立健全经济林生产管理、服务和技术推广体系。②加大政府对经济林基地建设的扶持力度，重点扶持经济林良种选育和引进等基础工作。对经济林基地建设起带头示范作用的公司、大户，给予资金政策等方面的扶持。③严格执法，严厉打击阻碍经济林基地建设的违法行为。

3.4 加快模式创新是搞好经济林基地建设的必然选择既要充分发挥公司、大户在经济林基地中的带头、示范和主力军作用，协助解决其资金、技术以及土地流转等遇到的困难和问题，又要充分调动广大林农投入基地建设的积极性，充分发挥其投入相对较低、管护更为便捷的优势，促进经济林基地建设。要大力推广农村专业合作社等互助合作形式，实现区域经济林基地经营管理水平同步提高，效益共同提升。要根据各个时期不同的特点和要求，不断摸索和创新经济林基地建设模式。当下，要把经济林基地建设与扶贫攻坚及创建社会主义新农村活动有机结合起来，引导贫困农户和广大林农采取扶贫产业资金及林地入股形式参与基地建设。

3.5 加强市场营销是经济林基地建设的目标要求一是加大宣传力度。利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传溆浦县经济林产品，特别是特色和优势产品，通过深入持久的宣传，创建溆浦县经济林品牌。要做到电视上有影像、广播中有声音、报刊上有文章。二是培养和建设经济林产品营销网络和队伍，在稳定传统销售窗口的基础上，不断扩大销售网点和渠道。三是利用网络销售、网红直播带货等新形式，进一步扩展经济林产品销售。要有意识地培养和打造一批带货“网红”，通过不断加大宣传力度，畅通销售渠道，来促进经济林基地建设取得良好效益，推动经济林基地建设发展。