秦 正

我国法律明确必须模范遵守宪法和法律的主体一共四类，分别是全国人民代表大会代表、监察人员、军人及适用军人相关法律的人民武装警察。“立善法于天下，则天下治，立善法于一国，则一国治”，习近平总书记在党的十八届四中全会等多场合引用该古语，强调国家立法的重要性。我国为他们设定必须模范遵守的守法标准，既是对他们职业特性的认同和守法价值的肯定，也蕴含着深刻的立法逻辑。

一、“必须模范（地）①在不同的法律的表述中，有“模范遵守”，也有“模范地遵守”。遵守宪法和法律”的语义分析

《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）、《中华人民共和国国防法》（以下简称《国防法》）和《中华人民共和国监察法》（以下简称《监察法》）对四类主体守法要求的立法用语，采取了相似的语法和措辞。分别为《宪法》第76条：“全国人民代表大会代表必须模范地遵守宪法和法律”；《国防法》第60条：“军人必须模范地遵守宪法和法律”，第71条：“本法关于军人的规定，适用于人民武装警察”；《监察法》第56条：“监察人员必须模范遵守宪法和法律”。相关人员与遵守宪法和法律的关联词均为“必须”和“模范”。我们理解该法条的具体含义,必须从分析这两个关联词的语义开始。

（一）“必须”的语义分析

作为表达强调的副词,“必须”在我国法律条文中被大量使用。尤其在规范具体行为和强化执行责任的时候，“必须”一词的使用十分常见。比如《宪法》中便使用了17个“必须”。根据《现代汉语词典》第7版,“必须”表示事理上和情理上的必要[1]70。……