冯 桂

区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署，是我国对外战略的里程碑式胜利，是中央统筹国际国内两个大局，运筹帷幄百年变局的重大战略举措[1]。东盟作为发起方，中国作为重要推动方，对RCEP的最终签署发挥了重要作用，双方的战略伙伴关系也进入了新的历史阶段。基于RCEP规则自身存在的一些特点，以及落实和深化RCEP的需要，当前有必要大力发展中国和东盟之间的法律合作关系，以保证RCEP能不断得到巩固和延伸。

一、推进中国—东盟法律合作对巩固发展RCEP的必要性

（一）中国—东盟法律合作是实现RCEP设立目标的必要途径

亚太十五国签订RCEP的出发点，是为域内各国提供一个增进相互贸易投资的稳定平台和制度框架，激发经济长期增长动能。可以预见，在RCEP签订后，域内的货物、服务贸易和相互投资将实现持续快速增长。但是，RCEP协议内容主要规定国家间货物贸易和服务贸易的开放规则，以及组织机构设置、电子商务、中小企业等国与国之间经贸关系的宏观问题，并不涉及各国企业之间跨国贸易和投资纠纷解决，这部分规则的缺失需要相关各国的法律合作来弥补。中国和东盟作为RCEP的重要推动方和发起方，具有战略合作伙伴关系的良好基础，应当首先进行法律合作，交流立法、司法和执法经验，执行法律合作项目，设计、构建跨国商事争议解决机制，为区域内海量的经贸投资保驾护航。

（二）中国—东盟法律合作是落实RCEP协议的重要方式

协议文本的签署，只是RCEP合作的第一步。……