宋潇玉，吴函彦，刘 荣

(贵州师范大学 喀斯特研究院，贵州 贵阳 550001)

党的十九大提出了“乡村振兴”的战略举措，十九届五中全会进一步强调要全面推进乡村振兴。我国广大的乡村具奇山秀水、古迹名胜、风情民俗等丰富的传统旅游资源，以及自然生态、田园风光等现代旅游资源[1]，成为乡村发展旅游的特殊优势。大力发展乡村旅游，能够改变农业生产结构，实现一产与三产结合，形成特色农业，促进农村经济转型，加快农业产业化发展；同时，可以促进乡村现代化建设，实现城乡一体化发展；另外，可以扩大农村剩余劳动力就业，增加农民收入，促进农村社会稳定[2]。因此，发展以农业生产过程、乡村风貌、农民生活为主要吸引物的乡村旅游[3]，能够有力推进实现乡村振兴。

近年来，中央多次出台促进乡村旅游发展的相关政策：2017年中央一号文件围绕“壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链”提出了大力发展乡村休闲旅游产业[4]；2018年中央一号文件提出，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇[5]；2019年中央一号文件强调，大力发展休闲农业和乡村旅游；强化规划引导，采取以奖代补、先建后补、财政补息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展[6]；2020年中央一号文件明确指出发展富民产业，立足优质资源打造各具特色的农业全产业链，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展，并明确建设用地指标和方向、让乡村产业用地有依据，发展有空间[7]，进一步为休闲农业、乡村旅游发展等在用地政策上提供了有力保障。……