赵海峰

（甘肃省临泽县沙河水利管理所，甘肃临泽 734200）

水利工程是国家基础工程，与民生息息相关，因此要保证农田水利工程的建设质量及后期管理工作水平。农业生产对农田水利工程建设与管理工作提出了更高要求，需要结合农业生产发展方向开展农田水利工程建设与管理工作，从而提升农田水利工程建设管理质量与效率。

1 农田水利工程建设管理的基本思路

1.1 坚持可持续发展理念要以生态建设为方向，优化农田水利工程建设与管理工作。我国正处于生态保护的关键阶段，在农田水利工程规划设计与使用管理工作过程中，应以保证自然环境可持续发展为基础，确保水利工程与生态环境和谐发展，尊重自然生态规律，杜绝以破坏生态环境为代价进行工程建设。为此，在农田水利工程建设与管理工作过程中，应将生态环境与工程建设的关系协调好，避免由于工程建设对环境造成不必要的影响和破坏，促进人与自然和谐发展。

1.2 坚持因地制宜的原则我国各地区自然环境存在较大差异，在开展农田水利工程建设过程中，需要以生态理念为基础，秉承因地制宜的原则，根据当地具体情况，选取合适的工程建设材料进行工程建设，在建设过程中还要重视工程的节水能力，保证与当地生态环境保护理念一致。同时，与当地实际情况紧密结合，对当地地质条件、自然情况、水域条件进行充分调研与分析，提高农田水利工程建设的标准，满足时代发展的需求。此外，要将水利工程建设与居民节约用水及强化当地生态环境保护工作结合在一起，实现水利工程与生态环境的可持续发展。

1.3 以生态理念为指导，构建和谐的生态系统建设水利工程的目的是保证农田灌溉与防洪排水。在农田水利工程建设过程中，需要重视对建设地周围环境的保护工作，避免工程建设对生态环境造成影响而导致水利工程与河流生态系统不协调，从而保证河流流域水体正常。在水利工程建设过程中，要充分考虑工程成本、技术、经济、环保等因素，坚持水利与河流和谐发展的理念，重视对河道周围动植物的保护，有效修复水利工程建设地区的生态环境。避免水利工程建设工作对周围农业造成压力，做好水利工程与生态环境保护一体化建设，强化农田水利设施的生态属性。

2 加强农田水利工程建设与管理的有效措施

2.1 加大对小型农田水利工程的投入力度由于投入力度不足，我国小型农田水利工程老化失修现象十分严重。完善农村基础设施建设是政府部门的一项重要工作内容，在新农村建设进程不断深入的过程中，要加大对农村基础设施建设的投入。从当前情况来看，政府在城市建设方面的投入要超过在农村基础设施建设方面的投入，为了改变这一现象，政府要将小型农田水利工程建设纳入到国家经济建设与发展规划中，并加大投入力度。针对农田水利工程基础设施建设来说，当前需要加大力度进行大中型灌溉区配套设施建设与节水改造工程建设，同时要投入更多的资金用于小型农田水利工程建设，带动地方财政与工程受益者对工程的投入，从而有效提升小型农田水利工程的建设与管理水平，确保水利工程后期管理工作有序进行，推动小型农田水利工程建设发展[1]。

2.2 深化农田水利工程改革针对当前小型农田水利工程制度改革中遇到的问题，要根据地方农田水利工程产权制度改革经验作出统一指导，从而促进小型农田水利工程发展。此外，要进一步完善农民用水户协会内部管理机制，以行政区域或水利工程为单位，对基层水利队伍进行改革，加快农民用水户协会的建设与发展，促进大中小型灌溉区管理体制改革有效进行，不断深化农田水利工程改革。水利工程建设过程中，由于占地问题，需要支付农民赔偿，民众要求公开水利工程政务信息。针对这些情况，政府要加强制度改革，采取有效的措施推动水利工程建设工作顺利开展，通过加强改革措施等方式推动农田水利工程改革不断深化，解决农田水利发展过程中存在的问题[2]。

2.3 提高基层农田水利工程管理人员的工作能力基层水利工程管理人员的工作能力直接决定了水利工程的工作质量与效率，农田水利工程建设管理人员要改变过去只重视建设、忽视自身工作能力的工作方式。要进一步优化农田水利工程资金支出结构，在水利工程管理信息网络建设、办公条件等方面加大对管理单位的建设力度，从而不断提升基层农田水利管理部门的服务质量与管理能力。此外，要建立并完善农田水利相关法律法规。从当前的情况来看，针对农田水利工程建设管理的法律法规并不完善，需要有关部门出台有针对性的管理条例，以健全的法律制度明确规范各级政府、社会组织以及群众的职责与义务，建立农田水利工程建设管理有关机制[3]。

2.4 实行自主管理模式水利工程所在地周围的居民可以自主组建互助合作机构，负责合作辖区及水利工程范围内的水利工程运行管理与供水调度工作，在此过程中负责向用水户供水，并根据科学合理的标准收取费用，提供咨询服务。水利工程周围地区的民众是工程的直接受益者，应肩负起水利工程建设与管理工作的相关责任，通过建立合作社的方式开展自主管理，以股份制形式管理工程建设工作，并在工程建设完成后负责水利工程相关管理工作。合作社要秉承自主经营、自负盈亏、独立法人的原则，制定具体的管理章程，通过股东选举的方式组建管理委员会，并安排相应管理人员每年组织一次改选活动。在股份制基础上将上级部门发放的补助视为集体股，合作社成员按照每户投入数量及投入的工程量折算为社员股[4-5]。

3 结语

综上所述，修建农田水利工程是保证农村农业发展的重要基础。在开展农田水利工程建设与管理工作过程中，要遵循可持续发展原则、因地制宜原则，坚持人与生态环境和谐发展，确保在人类开展经济建设活动过程中不会对周围生态环境造成不良影响，推行人与自然和谐发展的建设理念，避免在农田水利工程建设与管理过程中对生态环境造成破坏。应加大对小型农田水利工程的投入力度，不断深化农田水利工程改革，采取自主管理模式，促进农田水利工程建设与管理工作发展。