邢朝国

(北京科技大学 社会学系，北京 100083)

一、问题的提出

新冠肺炎疫情给全球范围内的非正规就业带来了严重冲击。例如，疫情封锁措施使印度的非正规就业工人被困在路上，陷入失业以及食宿没有保障的境地[1]。一项报告数据显示，2020年4月，印度失业人口高达1.22亿，其中以日薪工人为代表的非正规就业者占75%[2]。哥斯达黎加在2020年第二季度流失就业岗位46.3万个，其中74.7%是非正规就业岗位[3]。对泰国384名非正规行业就业的工人调查显示，疫情导致他们的月收入大幅减少，他们需要通过动用积蓄、增加借债来维持生活；另外，由于缺乏失业保险，政府的封锁政策对他们生计方面的冲击更为明显[4]。

作为非正规就业的一种重要类型，家政工受到疫情的冲击极为严重。根据国际劳工组织(ILO)发布的数据，受封锁政策影响，全世界近3/4的家政工面临失业或收入减少，受影响的总人数超过5500万，其中3700万是女性家政工；就地域来看，南亚和环太平洋地区家政女工遭受风险的比例最高[5]。2020年4-5月对秘鲁314名家政女工的调查显示，她们当中86.3%没有工作，81.8%没有任何形式的工资收入[6]。对100名印度克塔克城家政女工的调查显示，由于担心受到感染，大部分家政女工停止了工作；另外，雇主普遍拖欠工资，导致她们的家庭生计艰难，甚至食不果腹[7]。

疫情对家政工的影响主要体现在两方面。一方面，雇主出于对疫情的担心，解雇家政工。由于没有签订正式的劳动合同以及不在劳动法保护范围内，雇主解雇家政工的限制极少，成本极低；……