吴丽娟 陆继霞

(1.2.中国农业大学 人文与发展学院，北京 100193)

一、引言

中国以工副业为主的乡村产业经历了民国时期的手工业、人民公社时期的社队企业、改革开放时期的乡镇企业等几个阶段[1]。20世纪90年代中期，随着乡镇企业增长趋势的衰退[2]，中国以工副业为主的乡村产业发展逐渐式微。然而，近年来中国制造业整体呈现出由东部地区向中西部地区转移的趋势，尤其是食品制造业、纺织服装/鞋/帽制造业、家具制造业等劳动密集型产业受到东部地区劳动力要素和市场规模压力的影响，向中西部地区转移的趋势非常明显[3]。中西部农村地区因具有大量廉价的劳动力和土地要素，尤其受到劳动密集型产业的青睐，并在政策支持下逐渐形成以扶贫车间为代表的劳动密集型乡村产业发展形式。扶贫车间是“建设在乡、村，以不同类型的建筑物为生产经营活动场所，以壮大贫困村集体经济、解决贫困人口就地就近就业为目的，以从事农产品初加工、手工业、来料加工经营等劳动密集型产业为主要内容，实现贫困人口增收脱贫的就近就业扶贫模式”，是国家在社会公正议程下的一种新的实践形态[4]。截至2020年11月，中国累计建设扶贫车间32688家，吸纳贫困人口家门口就业43.7万人[5]，其中“巾帼扶贫车间”1万多家[6]。与农村其他类型加工作坊不同的是，扶贫车间具有明显的政策引导性，是政府发展规划下资本的空间转移，因此其“扶贫益贫”的特征也更为突出。……