潘岳林

自1950年5月，教育部颁布《关于高等学校一九五〇年度暑期招考新生的规定》［1］，新中国高校招生制度正式开始实施，到今天已经走过70年漫长岁月。期间，我国高校招生制度经历了单独招生、联合招生、大行政区统一招生等阶段，几经变迁，建立了基于考试选拔制的全国统一招生制度，并在此基础上演变出高校自主招生、高职提前招生、三位一体招生等多种招生形式。回顾招生制度变迁的历史就是为了以史为鉴，从招生制度发展与变迁的历史中寻找规律。笔者拟用历史制度主义的视角和分析范式，系统地探讨我国高校招生制度的变迁逻辑，旨在发现招生制度变迁的基本特征，以期为高校考试招生制度改革提供借鉴。

一、历史制度主义理论与分析框架

1.历史制度主义的理论基础

历史制度主义是20 世纪80年代政治学领域开始兴起的一种分析范式，与理性选择制度主义、社会学制度主义流派并称为新制度主义三大流派，是新制度主义中最早形成方法论并产生重大影响的流派［2］。历史制度主义在对旧制度主义批判的基础上，以制度为变量，主要采用历史的视角来进行研究。在历史制度主义者看来，制度的变迁既有路径依赖的“正常时期”又有制度断裂的“关键节点期”。在节点期之前，制度作为自变量塑造着政策、行为和历史；在之后，制度作为因变量受到环境和政治的塑造［3］。

彼得·豪尔（Peter Hall）和罗斯玛丽·泰勒（Rosemary Taylor）从四个方面来概括历史制度主义的主要特征：（1）倾向于在相对广泛的意义上来界定制度与个人行为间的相互关系；……