陆丰刚

(山东工商学院 公共管理学院，山东 烟台 264026)

1 引言

近年来，东北地区人口流失问题严重，但目前尚缺乏准确的人口流失数据，对“人口流动”的不同界定方法和数据统计口径使得很难获得准确一致的东北地区人口流失数据。第六次人口普查数据公布后，媒体报道“2000年到2010年东北人口净流出180万人”，年均流失人口18万人。戚伟等(2017)基于5年间迁移口径研究发现2010年到2015年间东北地区净流出人口137万人，年均流失27.38万人，人口流失速度超过了之前媒体公布数据。陆丰刚和陈寅平(2019)在研究市场化与人口流动关系时计算常住人口与户籍人口差额却发现，2000年到2017年，东北地区只有黑龙江省在2008到2012年间处于人口净流出状态，年均净流出人口16万人，其他省份和其它年份东北地区均处于人口净流入状态。

在我国现行户籍制度下，户籍人口变动属于人口迁移的概念，对地区经济有着长远趋势性影响。能进行户籍迁移的人口普遍学历较高、行事果断、生产能力较强，户籍人口流失除了带走人口的“两次红利”(1)蔡昉(2010)提出人口两次红利的观点：把劳动年龄人口增长快 、比重高，有利于劳动力供给和形成高储蓄率的人口结构优势称作第一次人口红利；把未来伴随着老年人口比重提高可能产生新的储蓄动机和新的人力资本供给称作第二次人口红利。之外，还会对经济增长产生规模效应和结构效应。人口流失对经济增长的规模效应是指人口流失降低了地区人口基数，从而使得总产出下降、人均产出上升的倾向；……