庞中英 马偲雨

(1.中国海洋大学 海洋发展研究院，山东 青岛266100；2.中国海洋大学 法学院， 山东 青岛 266100)

一、引言

“印太”(Indo-Pacific)是从“亚太”(Asia-Pacific)转变过来的。当下中国以外的很多国家甚至区域组织(如欧盟和东盟)似乎都在转向“印太”，用“印太”持续取代“亚太”，形成某种“印太”大合流，甚至是战略性的大合流(strategic convergence)。这是否意味着世界上出现了“印太趋势”？不过，详细分析一些国家和国家集团的“印太战略”后,本文发现，各种“印太战略”并不完全相同，而是存在着差异，甚至有大的差别。欧盟成员国和欧盟，尽管是美国的盟友，其“印太”战略却以合作而非冲突为基调，强调欧盟的“印太”转向“不针对中国”。(1)2021年4月19日，欧盟理事会批准了欧盟的印太战略结论。欧盟将于2021年9月正式提出其印太合作战略，见：European Council of the European Union: Indo-Pacific: Council adopts conclusions on EU strategy for cooperation,https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2021/04/19/indo-pacific-council-adopts-conclusions-on-eu-strategy-for-cooperation/,2021-04-19.这与日本和美国以冲突为基调、明确针对中国的“印太”战略不同。

必须指出，各种“印太”战略并不是最近几年才浮现的，而是更早，[1]它是全球政治经济演化在21世纪初具有的一个大的特征。美国的“印太战略”对世界范围的“印太”热的形成是关键的。2017年11月，美国总统特朗普(Donald Trump)在访问中国之后去越南岘港(Da Nang)参加年度的亚太经合组织(APEC)领导人会议。[2]然而，令人吃惊的是，特朗普在一个“亚太”的年度重大会议上，却首次高谈阔论“印太”。“亚太”地区许多人当时仍然不知道特朗普和特朗普政府这番操作到底意味着什么？所以，特朗普政府这一重大外交政策的转变在当时并没有引起足够的注意，甚至被严重忽略了。……