欧 斌 杨 慧

2020 年，新冠疫情在全球迅速蔓延，不仅对世界各国人民的生命健康和经济社会发展带来极大危害，还深刻影响着全球治理格局和国际合作的正常开展。疫情期间，世界各国纷纷将抗击疫情作为政府工作重点，城市外交为国家间的抗疫合作和应急管理贡献了特殊力量，为国家总体外交的正面形象添上浓墨重彩的一笔。在与日韩的合作进程中，青岛市利用其区位优势、国家战略优势、产品竞争优势和既往合作经验优势积极作为，灵活开展城市外交，展现负责任的国际友城形象，不断提高中日韩城市外交的高质量发展。

一、新冠疫情背景下中日韩三国间的城市外交

城市外交是当前中日韩合作的重要引擎，友好城市作为疫情期间中日韩贸易往来、文化交流和应急管理中的重要一环，承担起越来越多的外交使命，中日韩三国间的合作水平也上升到新的高度。

（一）城市外交的发展

尽管城市外交是一个新兴的词汇，但城市开展对外交往的实践早已有之，随着全球化进程广泛、深入演进，城市的外交角色弥合了传统中央政府外交的真空，开始承担越来越多的外交使命，越来越主动频繁地参与到涉外工作的议事日程中去。[1]当前，世界各国利益交融，兴衰相伴，安危与共，地方政府友好往来是国与国之间建立友好关系的基石，中国国际友好城市作为对外交流的重要窗口，为地方政府同国际社会建立长期、稳定、广泛的联络开辟了渠道。……