秦汉

在学术研究中，人们通常选择研发投入和创新产出其中之一，作为衡量某个主体科技创新水平的标准。有投入与产出，就有投入效用。分析宁波研发投入和创新产出情况，目的在于分析宁波科技创新水平，自然也可对研发投入效用作一探讨。相关研究成果显示，宁波八成以上研发投入来自规上工业企业。这个比例反映出宁波在科教资源、产业结构等方面的区域特征，且具有一定长期性。因此，对于宁波而言，聚焦企业这个研发投入主体，把准需求、激发活力、补齐短板，是提升研发投入效用的重要一环。

从企业自身看，做好对研发活动长周期性和高不确定性的应对，是提升研发投入效用的首要前提。大企业具有规模经济效应、风险分担机制和创新投入支持等优势，其研发收益通常高于中小型企业。因此，对于整个区域来说，拥有更多大企业就可能拥有更多高效用的创新源。强化大型龙头骨干企业培育力度，充分发挥其带动支撑作用，显著提升区域研发投入效用。资金实力相对较弱或者风险承担能力不高的中小型企业，需要通过外部融资分担技术创新风险，否则投入效用无从谈起。然而，又因为研发活动的保密性和专业性，金融机构与企业之间存在明显的信息不对称，企业技术创新融资难问题较为普遍。因此，建立完善的金融支持体系能够优化金融资源配置、分摊研发风险，助推中小型企业提升研发投入效用。

从发展环境看，优化产业结构和制度环境，是提升研发投入效用的重要保障。一方面，企业在开展研发活动过程中存在能力边界，这决定企业只能承担部分环节，而其余环节需通过外包完成。在产业结构层面，一个区域第三产业茁壮成长，意味着其市场进一步细化，可带动以知识产权、研究设计、科技服务、信息服务等为代表的现代生产性服务业蓬勃发展。在此过程中，企业开展研发活动可享受更加优质的专业分工服务，以提升研发投入效用。另一方面，完善的制度体系有利于提升研发投入效用，特别是知识产权保护体系。知识产权制度不仅对创新成果进行产权界定，还优化产权交易环境，使创新活动可合法有序地进入市场，通过充分实现经济价值来提升研发投入效用。

从创新链条看，补齐源头创新短板，是提升研发投入效用的必要之举。企业创新活动通常屬于应用创新，产生新技术、新发明，用于解决特定技术需求。而应用创新的源头是基础研究，后者具有很强的探索性，研究成果常常不能被精确预见，不适宜由企业来承担。宁波研发投入主体是规上工业企业，可见源头创新并非宁波强项。但从长远来看，新技术的跨越式变革、新兴产业的快速崛起，离不开基础研究的重大突破，这种变革、崛起正是研发投入效用发生质变的显著标志。因此，宁波可通过引进共建大院大所、优化升级人才政策、完善科创评价激励机制等举措，实现科创资源要素的导入和集聚，逐渐培育壮大源头创新能力，提升科技创新水平。

责任编辑：姚颖超