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促进中部地区跨省流动新生代农民工回流市民化的对策

2021-12-03吕效华

蚌埠学院学报 2021年1期

吕效华

(蚌埠学院 马克思主义学院,安徽 蚌埠 233030)

中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省,国土面积102.8 万平方公里,占全国陆地国土总面积的10.7%;2015年底人口3.65 亿人,占全国总人口的26.5%[1]。《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示,2018年年末中国常住人口城镇化率为59.58%,户籍人口城镇化率为43.37%。中部地区6 省中,湖北省常住人口城镇化率为60.30%,是中部地区唯一常住人口城镇化率超过全国平均水平的省份,其余依次是: 山西58.41%,江西57.32%,湖南56.01%,安徽54.69%,河南51.71%[2]。中部地区常住人口城镇化率低,与大量人口外流到东部发达地区就业与市民化有很大关系。国家统计局发布的《2018年农民工监测调查报告》数据显示: 2018年农民工总量为28836 万人,1980年及以后出生的新生代农民工占全国农民工总量的51.5%,计14851 万人,外出农民工总量为17266 万人,其中跨省流动总量为7594 万人,而中部地区就有3889 万人,占全国跨省流动农民工60.6%[3],其中新生代农民工2003 万人(按全国平均水平51.5%计算),实际上肯定还要大于这个数目,即使这样也相当于省内外出农民工总数2529 万人的五分之四。

仔细推敲统计数据就会发现中部地区常住人口城镇化率低的玄机。一是中部地区外出农民工总量为6418 万人,而流出的多达60.6%,这提高了输入地的常住人口城镇化率,降低了中部地区常住人口城镇化率。二是中部地区输出的一半以上是40 岁以下18 岁以上的新生代农民工,总人数最少也达到了2003 万人,推算可知,中部地区输出的40 岁以下18 岁以上人口占该年龄段总人口的五分之一,可谓触目惊心,有关研究表明恰恰这个年龄段的农民工市民化意愿强、可能性大。……

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