余水淮

（福建广播电视大学宁德分校，福建宁德，352100）

一、前言

2020年8月和12月，教育部和福建省人民政府分别印发《国家开放大学综合改革方案》和《福建开放大学综合改革方案》，是新时代学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、服务全民终身学习的有力举措，为全省基层电大更名转型开放大学指明了方向。《福建开放大学综合改革方案》明确了福建开放大学系统的办学指导思想、基本原则和改革目标，对开放大学新型高等学校的定位和内涵更加明确，对基层电大转型更名和建设提供了遵循和指南，全省开放大学系统改革转型被提到重要位置，全省基层电大正式进入了向开放大学建设发展阶段。在此背景下，基层电大改革转型过程中如何提升学历教育人才培养质量，提高开放教育在社会中的认可度、美誉度，在服务当地经济社会发展中发挥更大作用，必将成为今后基层开放大学发展中长期需要研究探讨的课题。

二、新时代背景下开放教育面临的机遇

（一）国家教育战略部署带来新的机遇

党的十九大对继续教育提出“加快建设学习型社会，大力提高国民素质”的要求。《中国教育现代化2035》提出了要“构建服务全民的终身学习体系，构建更加开放畅通的人才成长通道”的任务。2020年1月《国家开放大学关于提高教育教学质量的若干意见》印发，标志着国家开放大学实施学历教育“创优提质”战略在全国电大系统正式实施。“创优提质”对成人教育具有现实紧迫性，是塑造开放教育办学社会影响力的关键。……