雷望红

(中南大学 公共管理学院，湖南 长沙 410083)

一、县中发展的历史脉络与现实困境

县中是县城办学质量最好的高级中学，是新中国高中发展史上国家要求办好重点中学的政策产物。1953年，中央提出“要办重点中学”，并确定了全国重点中学194所，产生了新中国第一批重点中学[1]。20世纪50年代末至60年代初，中共中央再次强调大、中、小学都要建设重点学校，使得各级重点学校在60年代初期得到初步发展[2]。1980年，教育部颁布了《关于分批分期办好重点中学的决定》，要求改善和加强重点中学的工作，明确指出要“分期分批把重点中学办好，先集中力量办好一批条件较好的重点中学”[3]。1994年，国务院在《中国教育改革与发展纲要》的实施意见中更为明确地提出，“到2000年普通高中在校生要达到850万人左右。每个县要面向全县重点办好一两所中学。全国重点建设1 000所左右实验性、示范性的高中”[3]。经过多年的发展，全国各个县城基本上都建设了一所或两所代表县域教育最高水平的实验性、示范性高中。

然而，县中在发展过程中一直备受争议，围绕县中发展形成两大争论：一是关于县中模式的争论。一种观点认为，“县中模式”是一种以追求高考升学率为主要目标、以封闭式军事化管理为主要特征、以牺牲师生身心全面和谐发展为代价的学校管理体制[4]。该观点批判了县中的“军事化管理”“盯人式教育”“以考分论英雄”等做法，认为这种管理模式是通过压榨学生增进学生的应试能力和考试分数，但是会导致学生思维狭隘、动手能力不足等问题[5-6]。……