方 勇 吴顺利 王 东

城固县地处陕西汉中盆地中部，是南水北调中线重要的水源涵养地，气候温暖湿润，生态良好，被誉为“中药材宝库”，是元胡最佳适生区。城固元胡种植面积已达11万亩，占全国元胡种植总面积的70%，鲜品总产量5.61万t，产值7.29亿元，共有6万余户农民种植元胡，是名副其实的“中国元胡之乡”。

多年来，城固立足资源优势，紧紧围绕“扩规模、提品质、延链条、树品牌、占市场、保安全”的发展思路，优化元胡的种植模式，推广标准化生产，完善加工、销售体系，不断推进元胡产业规模化、标准化、品牌化进程，持之以恒，多措并举，致力于将元胡产业做大做强，为全县经济社会发展和生物医药产业发展作贡献。

1 主要成效

1）产业规模优势明显。全县元胡种植面积由2005年的3.5万亩增加到2021年的11万亩，占全国元胡种植总面积的70%。实现产值7.29亿元，占全县农业产值的8.6%,元胡产业已成为城固县推进乡村振兴和农业产业化的支柱产业。

2）加工水平不断提升。配置元胡烘干设备、贮藏冷库的合作社不断增多，初加工水平不断提升，加工量逐年增大。白云制药、天谷药业等4家元胡加工企业，以元胡为原料的中成药加工、提纯萃取逐渐做优做精。全县元胡深加工能力持续增强。

3）科技支撑作用增强。城固县农技推广中心是当地元胡产业的主要科技支撑单位。针对生产中存在的突出问题，先后开展了元胡3414肥效试验、不同栽培方式试验等多项研究，主持完成的《元胡高效栽培技术研究与应用》项目曾获得陕西省人民政府农业技术推广成果三等奖、汉中市人民政府科学技术二等奖。与城固县质量技术监督局共同编写完成的《陕西省元胡地方标准》已由陕西省质量技术监督局于2015年正式发布实施。目前，城固县元胡平均亩产518 kg，高产田块亩产超过750 kg，达到全国领先水平。同时，城固县与相关科研院所加强协作，着力推进政产学研用一体化，试验示范新技术和新装备，加快了元胡生产相关技术的更新换代。

4）品牌建设初见成效。建成集中连片元胡药源基地6.5万亩，引领全县元胡产业规模化、标准化发展，推动城固元胡品牌化发展。2020年“城固元胡”通过国家地理标志产品认证。元胡产业发展论坛、元胡产销对接现场会等活动的举办进一步提升了“城固元胡”品牌价值和影响力。

5）经营主体培育壮大。成功培育元胡类省级现代农业园区1个、农民专业合作社40多个、龙头企业7家、加工企业4家（元胡中成药加工企业1家，元胡加工提取企业3家）。元胡经纪人逐渐增多，助力城固元胡远销河北、安徽等大型药材市场和全国260多家大中型药企。新型经营主体呈快速发展态势，推动城固县元胡亩产值达7 000元，个别年均亩收入可达1万元以上，经济效益十分可观，带动6万多户农民从事元胡种植并从中受益，农户生产积极性高。

6）政策支持力度加大。近年来，县政府将中药材（元胡）产业纳入全县国民经济和社会发展“十四五”规划和秦巴山片区扶贫规划，出台了一系列产业配套政策和发展措施，在项目、科技、人才、资金等方面给予了大力支持。创建的省级元胡现代农业园区取得了新进展，引导医药企业打造产加销、贸工农相结合的现代农业示范园区。

2 存在问题

1）种质资源退化严重。城固自1971年引进元胡种植以来，基本上都是药农长期自己留种重复繁殖，基本没有进行过良种选育工作。同时，受农村留守农民不愿加大投资、思想保守等因素影响，元胡良种推广效果不理想，全县良种覆盖率较低，元胡的抗病性、抗逆性严重下降，阻碍了元胡产业的提升。

2）元胡标准化种植技术落不到田间地头。元胡属于高投入、高产出产业，分散种植农户为了提高元胡产量，过量施肥情况较为严重，存在肥料配比不合理、施肥方式不当等现象，不合理的用药情况依然存在，严重制约了元胡的产量和质量。大多数农户采取水稻—元胡轮作模式，部分农户为了抢抓农时，在4月下旬就开始采挖，腾田育秧，元胡尚未完全成熟，鲜品含水量高，干物质积累少，有效成分含量低，影响干品品质。

3）机械化程度低。元胡采收大多以人工采收为主，费工费时，生产成本高。元胡机械化采收对地块和土壤类型要求较高，机械化采收推广难度大。

4）烘干设备不足，冷库设施配套率低。传统蒸煮自然晾晒加工占全县元胡初加工量的70%左右，遇到阴雨天气，容易造成霉变，严重影响元胡干制品的品质。烘干效率高，但烘干设备不足。全县有烘干设备的合作社仅13家，年烘干鲜品约1.2万t，约占全县元胡产量的1/5，远不能满足全县元胡年产5.6万t鲜品的烘干需求。1台烘干设备连同配套设施40万元左右，投资较大，多数合作社无力购置。目前，鲜品元胡大多是在室内摊晾或堆放，容易发霉变质。配套冷藏设备也严重不足，冷藏缺口大。

5）交易市场不健全、不规范。县内没有规范统一的元胡交易市场，经营主体各自为战。城固元胡制干后主要以初加工产品销售到浙江磐安等地，没有单独的仓储、销售网络和统一的销售平台，产品附加值低。

3 建议与对策

“十四五”期间，城固将着力稳定元胡面积、推动元胡产业提质增效，以延伸元胡全产业链为抓手，合理进行产业布局，做大做强“城固元胡”品牌，强化精加工贸易，逐步实现“买全国、卖全国”的经营模式。到2025年，力争培育以元胡为主的中药材加工贸易企业50户，实现全产业链产值达100亿元，努力将城固打造为全国最大的元胡生产基地、加工基地和药源贸易基地。

1）强化研发投入，解决技术短板。采取经营主体主导、政府配合的方式积极同科研院所、高校合作，建立科研基地。针对品种选育、机械化设备研发、精深加工等开展技术攻关，着力攻克元胡产业发展中的技术短板，提升全产业链产值。以200亩元胡良种繁育基地为依托，积极开展元胡良种品比实验，加快品种筛选、培育工作，尽早选育出适合本地的高产、抗病、抗逆良种，并加快推广。建立元胡机械采收机具课题攻关项目，由科研院所牵头，相关部门配合，政府配套资金，加大力度研发元胡机械化播种、采收设备，早日实现元胡从种到收全程机械化。以龙头企业为依托，加深同科研院所、高校的合作，共同开展元胡植提试验，转化一批科研成果。积极研发元胡新药品和元胡配方颗粒、中药制剂等精深化产品，进一步延长产业链条，提升城固元胡产品附加值。

2）建设示范基地，推广标准化种植。建立健全元胡规范种植、采收标准及初加工技术规范，依照标准、规范指导农户进行专业化、标准化、规模化种植，按照质量体系要求建设示范种植基地、GAP基地。到2022年，全县建成2个万亩元胡标准化种植基地，4个千亩元胡示范基地，宣传引导县域内药农在元胡生产环境控制、水肥管理、科学用药、绿色防控、适时采收、科学仓储等方面，严格按照技术规程操作。

3）补链延链强链，推动转型升级。按照“产业协同、链条延伸、特色突出、循环发展”思路，以元胡饮片、植物提取、中药制剂为切入点，支持药企引进新设备、新工艺，开发新品种、新剂型，建设自动化生产线、数字车间、智慧工厂，提升产品质量与制造水平，引领元胡产业迈向中高端。在壮大本地龙头企业的同时，招引大企业、大资本、大项目落户城固，培育一批国家、省级龙头企业，创建国内知名产品和品牌。鼓励企业不断延伸拓展产业链条，健全和完善城固县现代生物医药产业体系，培育构建生物医药全产业链发展格局，打造陕西重点生物医药产业基地。力争到2030年，中药产业的技术水平和竞争力明显提升，建成植提保健品GMP生产线车间10个，开发具有自主知识产权的中药新产品2～3个,生物医药综合产值达100亿元。

4）畅通贸易渠道，壮大商贸流通体系。加快构建元胡综合交易、仓储物流、电子商务等平台，打造品牌产品、完善服务功能，打造现代化、数字化、信息化流通市场，进一步畅通销售渠道，提升“城固元胡”的知名度和影响力。加强与全国各大中药市场的信息交流,建立城固县元胡产业信息网络系统和电子商务平台，尽快建成中药材物流配送中心，力争在5年内把城固建成全国最大的元胡交易物流中心。

5）扶持经营主体，提升加工贮藏能力。引导支持中药材合作社、企业等各类经营主体申请使用“城固元胡”地理标志，做到种植、加工、包装、品牌推广“四统一”，加大对合作社、企业的市场营销及品牌营销知识的培训。建议设立元胡专项资金，鼓励有条件的合作社改进工艺、更新设备，对购置烘干设备、建立贮藏冷库的合作社予以一定的补贴，调动经营主体的积极性。依托大型专业合作社或龙头企业，力争在2024年之前在三合镇、董家营镇、上元观镇分别建立1个具有5 000 t左右仓储能力的冷库，鼓励经营主体或农户将元胡鲜品和干制品在冷库中存放，防止霉变，确保元胡品质。

6）建立信息平台，加强质量检测。建立区域化网格信息平台，对每块地的元胡建立数字化档案，从种植环节的施肥、用药，到加工环节的烘干、贮藏，建立详细的“身份证”，保证县域内元胡品质可控。建立元胡检测中心，配备快检设备，加强抽检频次，杜绝元胡在加工过程中不规范操作引起的水污染、硫超标、黄曲霉素超标的问题，坚决打击使用硫黄熏蒸的违规行为，切实维护“城固元胡”的品质，树立好“城固元胡”品牌形象。

7）做好宣传推介，加大招商引资。充分利用座谈会、成果交易会、医药论坛等契机，在政府网站、流媒体视频等平台上加大宣传力度，及时发布城固元胡宣传信息，提高品牌影响力和认知度，扩大城固元胡的知名度和影响力。定期组织元胡种植、生产、流通企业到重要药材销售区举办活动，全方位向外推介“城固元胡”，提高其知名度和美誉度。加大招商引资力度和优惠措施，有针对性地引进1～2个投资5 000万元以上的元胡饮片加工企业，延长元胡加工产业链。