产教融合是现代职业教育的类型特征，也是现代职业教育面临的世界性难题，本文认为产业学院是具有中国特色的制度创新，能够有效解决产教融合难题，可以称之为产教融合的中国模式、中国方案。

一、现代职业教育的困境与产教融合的逻辑起点

随着全球工业4.0 的步伐越来越快，全球面临着新一轮的“技工荒”，全球知名人力资源调查公司万宝盛华针对全球数万家企业的调查数据证实了这一事实。我国人社部发布的最新数据显示，技术技能人才在我国劳动力中的比重不断提升，2020年我国技能劳动者已超过两亿人，占就业总量的比例从20%提高到26%，其中高技能人才超过5000万人，占技能人才总量的比例达28%[1]。虽然我国技能人才总体规模庞大，但是相对日益增长的技能人才需求而言，我国技能人才供给不足仍然是一个不容忽视的问题，央视财经曾经报道我国集装箱驾驶员供求缺口高达20%，企业开出了2 万元月薪却招不到合格的集装箱司机。

（一）企业培训模式的困境：人才盗猎

按照传统经济学理论，在市场出现短缺的时候，产品价格就会上升，从而刺激供给增加和需求减少，最终实现供求平衡，短缺消失。全球性“技工荒”的现实说明技工培养市场出现了市场失灵，经济学家把这种市场失灵机制称之为“人才盗猎”。在完全竞争市场条件下，员工的自由流动导致培养技工的企业遭受经济损失：竞争对手因为没有承担培训成本而有能力支付更有竞争力的工资，相当于“盗猎”了企业的技能人才和人力资本。……