陈占秀

（利津县农业农村局，山东 利津 257400）

近年来，随着农村改革的深入和农业经营制度创新，以家庭农场为代表的新型经营主体如雨后春笋般涌现，成为引领现代农业发展的重要力量。从发展实践来看，准确把握家庭农场的发展现状，分析其存在的问题并进行针对性地解决，有助于促进其更好更健康地发展，为农业规模经营、效益提升、农民增收发挥更大的作用。。

1 发展家庭农场的重要意义

1.1 现代农业发展的要求

近年来，由于城乡发展差距的不断加大，农村劳动力大量向城镇转移，使农村无人种地的问题日益凸显。培育新型农业经营主体家庭农场，已经成为创新农业经营体制机制的重要任务。

1.2 保留了家庭经营的内核

家庭经营既是我国农业基本经营制度，也是国家稳定的基石；家庭农场坚持家庭经营的基础性地位，保留了家庭经营内核，既符合农业生产特点、契合经济社会发展阶段,又能有效克服“大锅饭”的弊端，是对农业基本经营制度的继承和创新发展。

1.3 有利于培育新型农民

发展家庭农场，实现了适度规模经营，促进了先进技术推广应用，既能够让农民取得较大收益，又能使其掌握先进科学技术和经营管理知识，让农民逐步职业化、正式化，加快农民职业化转变，培训有文化、懂技术、善经营的新型职业农民。

2 我国家庭农场在发展中存在的问题

2.1 缺乏专业管理人才

近几年，农村的青壮年不断向城市转移，农村的就业人口逐渐减少，人口老龄化加剧。留在农村的农民整体素质较低，劳作方式效率不高，经济效益难以实现。同时，由于农户缺乏相关专业知识，学习兴趣和能力缺乏，为新兴农业技术的推广和应用带来限制。同时，由于国内各个区域发展存在较大的差异，区域协同能力、农业经济存在较大的差异，对政府精准引进相关人才带来困难。

2.2 土地流转流程不规范

随着农村大量人力资源涌向城镇，留在农村里的人不愿意将土地租借他人。如果土地不能顺利地进行流转或承包，会在很大程度上影响家庭农场经济规模的进一步扩大。另外，土地不能及时进行流转的原因也在于政府缺乏对土地的整体管理和市场机制的导向，导致农户在经营时存在流转效率低和土地荒着无人种的现状。同时，也存在承租者在一定时期内经济运转不周的情况，导致农户没能及时拿到钱就不愿意和承租人继续合作。由于流转过程不够规范，致使很多农民担心土地在租出去之后会发生较大的改变，这也在一定程度上阻碍了土地的流转。

2.3 金融服务体系不健全

在家庭农场发展的过程中，存在农户不能及时借贷款项的问题。根本原因是由于农村金融服务体系正处在初步发展阶段，银行仅仅只能为农户提供较小额的贷款，却无法满足农户对扩张农场资金的需求。同时，存在农户贷款申请难、申请流程复杂和申请周期长等问题，导致农户在春耕播种或采收的季节没有及时得到充分的资金，严重影响农户家庭农场经济的运营。近几年，政府也在积极主导完善农村金融服务体系，但农业经营存在投入资金大、见效慢、不可控因素较多问题，导致金融服务体系建设推进较慢。

3 我国家庭农场发展的建议与策略

3.1 拓宽金融服务渠道

在农业金融借贷方面，政府应承担主导作用。首先，政府需要针对农业经济投入大、回本慢的特点进行政策讨论，出台相关针对农村经济发展的政策和建议，有效地解决农业经营在贷款上的问题。同时，可以引导相关的银行、商业机构入驻农村，引进完善的金融服务体系，政府给予此类机构相应的扶持和税费减免，以此来促进农村金融信贷服务的健全。其中，针对信用好的农户和有较高信用值的农户可以为他们开通绿色服务通道，严格按照信用等级为农户来提供一定的优惠和补贴，为生产者创造最好的经营条件和资金支持。

所以，针对农户发展家庭农场经济，政府应该积极拓宽农民的融资和获取资金的渠道，只有从根源上解决资金短缺的问题，才能有效地避免农场经济难以发展的现状。

3.2 土地流转流程规范化

针对农场经济的发展，政府必须出台相关法律法规。首先，为了实现土地长期高效率的流转，需要政府出台针对土地流转的规范化流程，农户和租户在标准化的手册下进行土地的经营流转，能在根源上确保土地流转的规范性；其次，国家要始终坚持农村的家庭联产承包制度，依据农民的意愿进行土地流转，切实保护农民的利益；第三，要保证农户及时拿到流转土地所产生的的收益，从根本上保证农民的收入；第四，土地承包后，及时解决农户无工作的情况，那么家庭农场的规模将进一步扩大。

3.3 培养家庭农场经营管理人才

家庭农场的经营需要专业人士来管理，虽然农民已经经营土地多年，累积了较多的实操经验，但总体受教育水平偏低，缺乏管理、经营理念。要想从根本上扩大家庭农场经济的规模，就要注重对专业人才的培养。

可以结合当地的农业部门和科研院校，组织专业的人士对农户或职业经纪管理人进行培训和教授知识，提高农户的专业水平，鼓励农户参与到相关农业研究人员的科研中，让农户或管理者从本质上了解植物的生长、农场的运营和产品的对外销售。通过学习和实践，将他们培养成新时代的新型农民。其中，针对农户和经营者的培训，可以通过线上或线下的方式进行，也可以将一些风险防范知识引进到农业的经营培训中，让农民认识到家庭农场运营的风险和规避风险的手段，尽最大可能减少意外因素带来的损失，提高农业经济的稳健性。

3.4 加强家庭农场政策与基础设施建设

农业技术和基础设施的建设，在很大程度上影响家庭农场经济的发展。良好的基建，可以确保物资及时地输入输出和流转，也可以在一定程度上促进当地旅游业的发展。因此，要针对不同区域开展具体的帮扶，不断完善诸如道路、水渠、人力、产品销售渠道等的建设，从根本上促进家庭农场经济朝着良好的方向发展。

4 结语

目前，家庭农场经济已经取得了一定的成果，但也存在较多的困难和问题。当下，政府需要积极主导家庭农户经济的土地流转问题、资金借贷问题和人才的引进和管理手段等，做好完备的基础设施建设和充分的政策支持，只有这样才能促进家庭农场经济朝着良好的方向不断发展。