曹瑞琪

摘要：随着我国社会发展中的城镇化与工业化进程的加快，快速城镇化对土地的需求量快速增加，农村集体土地征收成为解决问题的关键方案。为探究农村集体土地征收中的问题及解决对策，结合当前我国城镇化进程中农村集体土地征收存在的客观问题，分析问题存在的原因，进而提出明确职责、提高保障、加强监管等对策建议。

关键词：农村集体土地 土地征收 补偿标准 资金监管

1.农村集体土地征收的理论基础

我国城镇化进程中，农村集体土地征收是为了满足公共利益的需求而采取的一种国土资源管理行为，土地的性质由“集体”转变为“国有”，且土地征收具有强制性，但这种强制性是建立在公共利益需求的基础上的，因此公共利益理论是农村集体土地征收问题研究的基础理论依据。农村集体土地征收既要满足社会公共利益，又要保障个体利益，这就需要通过科学合理的征地补偿来实现，这又涉及到土地发展权理论。在服务型政府建设的背景下，面对农村集体土地征收问题，政府是有限政府，政府的主要精力集中于规则制定与实施上，为提高行政效率，在“有限小政府”的前提下发挥行政作用，从而满足农村集体土地征收相关各方利益的需求而进行协调。因此，有限政府理论也是农村集体土地征收的理论基础。

2.农村集体土地征收中的客观问题分析

（1）存在的客观问题

对我国农村集体土地征收的工……