摘      要：农村宅基地“三权分置”改革的重点是推进宅基地使用权规范有序流转。目前，在农村土地市场中致使宅基地使用权流转失范无序的隐性交易和违法建房现象依然存在。应从明晰农村宅基地权利归属、明确农村宅基地使用权流转主体、拓展农村宅基地使用权流转客体范围、科学设定农村宅基地使用权流转合同格式条款、丰富农村宅基地使用权流转方式、建立农村宅基地使用权流转监管长效机制、健全宅基地使用权价值评估体系等方面着手完善相关法律法规及政策，以助力于乡村振兴，促进城镇化发展，实现城乡一体化。

关  键  词：农村宅基地;“三权分置”;农村土地市场;规范有序流转

中图分类号：D922.32        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2021）11-0071-07

收稿日期：2021-07-10

作者简介：周建国，湖南文理学院文法学院副教授，研究方向为物权法、土地法。

基金项目：本文系湖南省哲学社会科学基金一般项目“新中国农村土地权利制度沿革与变迁趋势研究”的阶段性成果，项目编号：16YBA297。

一、问题的提出

改革开放以来，我国农业科技水平取得了巨大进步，但农业规模化和现代化程度仍略显不足，农业投入与农业效益产出尚不够协调。尤其是在农业发展转型时期，依靠传统农业生产方式已不能满足广大农民对美好生活的向往，必须加快农业产业的升级和产业结构的调整，发展规模效益农业和高科技农业。宅基地使用权作为农民家庭财产的主要组成部分，如果不能通过转让、抵押等方式流转，就很难获取大额资金来改造提升传统农业生产方式。……