李小艳

（延安能源化工（集团）有限责任公司，陕西 延安 716000）

一、引言

随着国企改革的不断深化，全面预算管理在我国国有企业的发展过程中起着举足轻重的作用。然而，国有企业在实施全面预算管理的过程中遇到了较大的困难和挑战，导致未能较好地发挥提升企业管理水平的作用，因此建立健全全面预算管理机制体系，是实现国有企业战略目标的重要举措。

全面预算管理，是指企业以战略目标为导向，通过对未来一定时期财务状况、经营成果和现金流量等预测、执行、控制和考评，优化企业资源配置。“全面”具体包含预算编制全员参加、预算范围全面辐射、管理过程全程监控。

（一）预算编制全员参加

预算管理不只是财务部门的职责，也是企业各业务单位、职能部门、各个岗位都必须参与和实施的工作。这就要求所有业务单位、职能部门、每个岗位，甚至每个员工都要参与到预算编制的过程中，提出各自单位、部门及个人的需求及意见，使预算编制精准，预算执行科学，预算评价合理。

（二）预算范围全面辐射

全面预算管理的“全面”，体现在企业的生产经营、资金管理、税收筹划、投资运营、筹融资管理等各项活动中，体现在企业人、财、物、供、产、销等各个经营管理领域。

（三）管理过程全程监控

全面预算管理是通过预算编制、执行、控制、考评，对企业经营过程进行科学管理的活动。即在日常经营管理过程中，应严格执行期初制定的各项预算，对预算超支或节约情况给予严格的考评，奖罚分明，做到“事前有计划、事中有控制、事后有考核”，实现全程监控。……