四川开放大学 樊 梅 余纯琦 蒋杉杉

随着我国经济社会步入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，从业人员要不断学习才能应对工作中的新挑战。非学历继续教育作为从业人员职后培训、提升专业技能水平和个人素质的主要渠道，在经济社会发展中的重要地位越来越凸显。

目前，承担非学历继续教育的培训机构主要有高校、社会培训机构及企业内训机构等，三类培训机构在承担非学历培训工作中都发挥着重要作用。就培训效果而言，高校具有丰富的师资、科研能力及实训场地，在开展非学历培训方面有着得天独厚的教学及学科优势。而更多的社会培训机构重视的则是办学的市场化行为及经济效益，在开展非学历教育培训中存在许多亟待解决的突出矛盾和问题，如办学定位、培养目标、教学模式、师资队伍、资源配置、效果评估等方面缺乏相应的整体规划与系统方案。

要保证人才培养质量和效果，增强市场竞争力，办学机构需要在不断的探索中寻求解决对策，从管理体制、运行机制、业务模式和制度规范等方面进行梳理和研究，建立健全开展非学历继续教育培训的科学管理机制和制度。

一、非学历继续教育的概念

在世界范围内，有组织的成人教育开始于工业革命时期。在我国，始于唐代、兴于宋代的书院是最早的继续教育培训机构。自1998年我国正式提出“非学历继续教育”这一概念以来，至今已历时20多年。……