陈 曦

随着教育现代化进程的加快，中小学基层办学活力得到激发。“县管校聘”教师管理体制改革持续推进，管理体系逐步理顺，校长队伍得到优化，教师作风明显改善。但当前，各种填表、考评和评估等与教育教学无关的社会性事务，让一线校长和教师疲于应付，削弱了学校的办学活力。因此，要切实保障学校的自主办学，让校长和教师能真正有时间、有精力专注到教育教学改进、学校特色课程建设和教师专业发展等更为关键的事务上来。改革行政管理体制与方式，促进教育的高质量发展必须从依靠外部推动转向内生发展，从自上而下的行政主导转变为上下互动协同的新局面。对学校管理者来说，要思考如何通过内部变革激发学校办学活力。

一、推动观念变革，激发办学活力

造成学校千校一面、缺乏办学活力的根本原因在于不正确的教育评价方式。以分数和升学率为导向的评价是束缚学校办学活力的主要因素。以升学率评价学校、以分数评价学生的评价方式使得学校发展路径单一，发展目标狭隘。2020年，《深化新时代教育评价改革总体方案》的印发（以下简称《总体方案》），对于全面贯彻党的教育方针，完善立德树人体制机制，破除“五唯”顽障痼疾，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观具有重大意义。《总体方案》是立足中国实际、解决中国教育问题的一次重大制度突破和体制创新，必将显著提升我国教育治理能力和水平。

激发办学活力不是为了达成简单的指标，也不是为了单维平面地发展，更不是片面地提高分数或升学率，而是面向经济发展和社会建设需要，促进人的全面发展。

学校的办学活力不仅体现在学校贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务方面，还表现为学校在面向全体学生的德智体美劳全面发展方面能创生行之有效的做法。当下，特别重要的是思考如何实现育人方式的转变，要改变当下教育中存在的“重智、轻德、弱体、少美、缺劳”问题。要落实立德树人根本任务，坚定理想信念，厚植爱国情怀，加强品德修养，增长知识见识，培养奋斗精神，增强综合素养。要落实核心素养的培育，培养学生创新思维和动手实践能力，扭转将智育窄化为纸笔考试的做法。要用艺术滋养学生心灵，要填补劳动教育空白，探索新时代素质教育的突破口和着力点，回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题。

二、推动动力变革，激发办学活力

转变育人方式，变革发展动力，才能真正激发学校办学活力。育人方式的变革是教育改革的落脚点与着力点，必须回应时代要求，明确“教什么”“怎么教”等问题。在“教什么”的问题上，其核心是构建校本课程体系，将核心素养的要求结合学校的实际落实落细。从课程目标上看，学校要通过细化、对应、程度区分等步骤，构建具有本校特色的学科课程目标体系；从课程内容上看，要探索国家课程校本化的实施，充分利用本校周边的社会资源，打造具有本校特色的校本课程。在“怎么教”的问题上，要切实转变教师的教学方式，通过主题学习、项目学习等形式，加强学科内容整合，通过启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。

转变育人方式要遵循教育规律，抓住教育本质，躬下身来，把学生的养德笃学健体这些事切实做好做到位。要有“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”的自信，少一点利益牵绊，少一点后顾之忧。

三、推动协同治理，激发办学活力

学校充满活力，关键在于调动所有教师的积极性。学校内部治理，要将从自上而下的行政主导转变为上下互动协同的新局面。学校办学要改变以往的“行政手段”和“自上而下”的管理方式，激活教师专业发展的基因，激起教师和学生参与学校治理的变革意识，形成协同治理的良好格局。

形成协同治理的良好格局首先要解决治理中的“梗阻”问题，建立中层干部任期制度和述职制度，引导干部进行系统思考，促进自身和学校的发展。其次，推进学校管理、学科教学和班集体建设在育人工作中的校内跨领域融合。“融合育人”是深化育人的关键环节和重点领域改革的探索。“融合育人”包括有关教育活动要素的融合，在育人的过程中要将管理、教学、评价、活动等要素相互融合，综合运用学习空间和信息技术。实施“融合育人”的关键在于教师，教师要更新教育教学理念，打破固守单一学科的思维方式，让教师在专业发展中既基于学科，又走向合作、走向跨界、走向综合。

协同治理的本质是机制创新。要整体设计学校的工作推进机制，以项目制推进学校工作，提升学校办学活力。学校应突破传统的科层管理体制，建立专业型、价值型的教师专业共同体领导和价值领导。如跨学科教学的教师可以按照实施需要设计项目，通过项目让教师充分参与到学校有关工作中去，在项目中有自己的职权、目标任务，可以独立地按照自己设计的方式来工作。项目组有权调用学校现有的资源和教育要素等为项目所用，打破科层管理，学校的各类职能部门可根据需要为该项目服务。