严彬野

（中国人民公安大学，北京 100038）

自古以来，标语宣传被认为是普及最易、受众最广、时效最久的宣传方式，它是一种语言现象，更是一种社会文化现象。治安标语则是标语在治安领域的具体应用，治安主体通过运用治安标语实现社会动员、政策宣传、普法防治等目的，这是治安宣传最基本和广泛的话语实践，也是与广大治安参与者沟通的一个重要渠道。改革开放以来，治安标语随着我国治安工作重心、方式、理念的转变，在内容、形式、制作、效用等方面均发生了重大变化。

福柯的话语观关注话语与权力的关系、社会主体和知识的话语结构、话语在社会变化中的功能等领域，深刻地分析了话语、知识和权力的内在关系。[1]研究作为政治话语的治安标语，一个重要目的是揭示治安标语背后的治安治理理念。因此，本文拟以改革开放以来主要的治安标语为语料，借助福柯的话语权力观，分析治安标语与治安权力的相互维护、批判和建构的关系。再从治安治理实践的维度来分析治安标语的变迁，探讨变迁背后体现的权力结构的变更，以期为社会治安治理提供一个新的视角。

一、作为政治话语的治安标语

政治和话语有着千丝万缕的联系，西方学者曾以二者定义了人类。哲学家笛卡儿把人看作是本质上为语言的动物，亚里士多德则把人看作是政治的动物。政治的实现依赖于话语。20世纪80年代以来，关于政治话语的定义纷繁复杂，我们并不试图在本文中精确定义“政治话语”，因为该定义在其他领域(政治学、语言学、社会学)具有复杂性。……