郑 诺

（吉林大学法学院，吉林 长春 130000）

一、政治监督的现状分析

（一）新时期政治监督的内涵发展

政治监督这一重要政治概念的提出在我国经历了长时间的理论和实践积淀。党的十八大以来全面从严治党的政治实践就鲜明地体现出了政治监督的特征。十九大之后，党中央正式提出了政治监督的概念，并将政治监督作为党的政治建设的首要任务进行了具体化部署。2019年1月，在十九届中央纪委三次全会上，习总书记强调要“坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”。在2019年3月召开的全国巡视工作会议和2020年1月召开的十九届中央纪委四次全会都将政治监督作为会议的重要内容。伴随着全面从严治党和加强政治建设的实践展开，政治监督迅速成为一个理论和实践中的新兴问题，受到广泛关注。

在既往的政治学研究中，关于政治监督概念的阐述可谓十分丰富。早在启蒙运动时期，洛克便提出了立法、行政、司法权力的分立，而孟德斯鸠在此基础上进一步系统阐述了“三权分立”的思想，对西方政治理论和政治实践产生了深远的影响。启蒙思想家们主张以权力制约权力，强调以分权制衡的手段防止权力滥用，是政治监督思想早期的运用和体现。20世纪90年代以来，我国政治学界开始关注政治监督的概念，对政治监督的内涵阐释做出了一系列努力。有学者认为，政治监督是指“政治主体之间监视、控制和制衡的一种权力关系，是实现政治分权和权力整合的协调机制”。……