阎 迪

（辽宁大学，辽宁沈阳 121000）

引言

推进城市应急管理体系和治理能力现代化，是一项具有广泛参与度和涉及面，与人民群众切身利益密切相关的重大工程，是城市社会进步的重要标志，更是城市治理体系和治理能力的重要组成部分，承担着预防化解重大风险挑战、及时应对各类突发事件的重要职责[1]。面对全球新冠肺炎疫情蔓延、突发事件增多的新形势、新特征，营造与党中央要求相吻合、与城市发展需要相适应、与人民群众安全需要相一致的安全环境，是城市应急管理机关必须坚决履行的光荣使命[2]。推进城市应急管理体系和治理能力现代化，既是当前应急理论研究热点，也是城市经济社会发展的需要。

一、目前城市应急管理中存在的问题

（一）应急管理体系不够完善

一些城市应急管理体系不够完善，是影响其应急管理现代化的一项重要因素，主要表现为应急准备不充分，应急管理体系不够完善，应急响应机制缺乏整体性设计。应急管理涉及范围广，一旦发生紧急事件，需要及时整合多部门的力量协同应对。但是，当前一些城市各部门之间协同应急机制不够完善，主要表现为组织上关于应急工作缺乏统一领导和指挥，防范风险和遏制风险能力不足，行动迟缓、协调不力，导致突发事件发生时无法形成防范和化解风险的应急处置合力，使应急工作缺乏整体性和协调性，降低了应变能力和治理能力，严重影响了城市应急管理现代化。……