张厚明 关兵

党的十九大报告明确提出，要“促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”。近日，赛迪顾问智能装备产业研究中心通过构建评估模型，对全国218家国家级经开区和168家国家高新区进行了科学评价，并发布了《2021年中国先进制造业园区百强》报告（以下简称《报告》）。当前，深入研究先进制造业园区发展中存在的突出问题并有针对性地提出对策建议，对于推动国家级产业园区构建现代产业体系、培育打造具有国际竞争力的先进制造业集群、全面塑造发展新优势，具有重要意义。

一、存在的问题

（一）从经济实力看，百强园区综合实力呈现“东强西弱”态势

当前我国先进制造业百强园区的分布格局仍呈现发展不均衡特征。东部地区仍然是百强园区的主导力量，入围百强园区数量高达66席，占百强园区总数的2/3。而中部地区、西部地区和东北地区百强园区的数量总计为34家，仅占百强园区的34%（见图1），由此可见，我国先进制造业百强园区的区域分布极不均衡，呈现“东强西弱”的态势。另外，从省（自治区、直辖市）分布看，今年先进制造业百强园区遍及全国24个省（自治区、直辖市），其中东部沿海发达省份占据66席，江苏省独占23席（见图2），占比接近1/4。从城市分布看，先进制造业百强园区入围两席及以上的城市共有21个，沿海发达地区城市占据11席，分别是苏州、杭州、常州、广州、南京、福州、惠州、南通、宁波、青岛和无锡，占比达52.38%（见图3）。相比之下，中西部地区的省市先进制造业百强园区发展处于落后状态。……