戴浩羽 鲍文涵

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人民利益摆在至高无上的地位，坚持新发展理念，多谋民生之利，多解民生之忧，不断完善统筹城乡的民生保障制度，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得一系列历史性成就，正朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。回望新中国成立以来我国增进民生福祉的历程，系统总结经验，进一步满足人民美好生活需要，对于推动“十四五”时期高质量发展，实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

一、新中国成立以来我国保障和改善民生的伟大成就

新中国成立以来，我国高度重视保障和改善民生。虽然各阶段增进民生福祉的内涵和任务各不相同，但是带领人民创造幸福生活的奋斗目标始终不渝，为实现民族独立、国家富强、人民幸福提供了有力保障。

（一）第一阶段（1949—1978年），民生保障以基本温饱为主要目标，为社会主义建设提供了正反两方面的经验

新中国成立初期，国家百废待兴，人民生活困苦不堪。能否解决人民群众基本温饱问题，关系着新生政权的稳定和巩固。为在保障人民基本温饱的基础上，加快实现国家工业化，我国确立了“以粮为纲、全面发展”的方针，1953年对粮食和油料，1954年对棉花，1955年对生猪等主要农产品分别实行了统购统销和派购制度，对居民实行凭票供应。这种高度计划性的粮食流通管理体制，在粮食紧缺时代，对用好有限的粮食资源、最大限度解决中国人的吃饭问题发挥了重要作用。……