周田

（德阳市第二人民医院，四川 德阳 618000）

在采购活动中，招标文件、磋商文件、谈判文件和询价文件（以下统称采购文件）是采购人为完成采购活动所制定的文件，包括商务性文件内容和技术性文件内容。按照采购人的采购要求，具备采购文件要求的资格并能够承担履约能力的投标人，对采购文件提出的实质性要求做出响应，评审委员会要依据采购文件的规定，从投标文件和响应文件（以下统称响应文件）的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标人是否对采购文件的要求做出实质性响应。供应商在参与采购活动中，作为投标人，在他们投递的标书中必须要对采购文件进行“实质性响应”。这里所指的实质性要求和条件，一般是指采购文件中有关采购项目的价格、采购项目的计划内容、采购项目的技术参数方面的要求和条件，合同的主要条款（包括一般条款和特殊条款）。投标文件需要在这些方面做出响应，响应的方式是投标人按照采购文件进行填报，不得遗漏或回避招标文件中的问题。交易的双方，只能就采购的内容也就是围绕采购的要求来编制采购文件、响应文件。此外，《招标投标法》还对投标文件的送达、签收、保存的程序做出规定，有明确的规则。对于投标文件的补充、修改、撤回也有具体规定，明确了投标人的权利义务，这些都是适应公平竞争需要而确立的共同规则。从对这些事项的有关规定来看，招标投标需要规范化，应当在规范中体现保护竞争的宗旨。……