张艳杰(河北经贸大学)

■ 普惠金融概述

普惠金融是2005年时联合国提出的一个概念，其的目的为:为社会各个阶层的民众提供金融服务，从而给予实体经济发展更高的支持。其的内涵为:①普惠金融隶属于理念。其之所以被大力推行，是因为公民享有享受金融服务这一权利，并且通过其公民可以参与到经济发展中，从而为共同富裕、构建和谐社会奠定良好的基础。②普惠金融的服务对象多为老年人、城镇低收入群体、残疾人等。所以服务对象的需求可以对金融体系的发展、行动起到决定性作用。简单来说，普惠金融将服务对象当做了核心。③普惠金融并不是免费的金融服务，而是一种门槛较低的金融服务，其宗旨为让每个人都能将实惠且可持续的金融服务享受到。

■ 普惠金融发展意义

农村的贫困人群手中并没有资金，所以其没办法进行发展生产，但是传统的金融体系是不包括这些群众的，所以其一直无法摆脱贫困。而普惠金融是为贫困人群所提供的金融服务，可以帮助贫困人群进行生产性投资，从而有效摆脱贫困。此外，普惠金融的发展可以推进教育、医疗公平等，为构建和谐社会奠定良好的基础。由此可见，普惠金融发展是农村经济的核心内容，其在推动农村经济发展方面发挥着重要作用。

■ 农村信用社普惠金融发展中存在的问题

（一）金融服务设施少

通过调查结果显示，乡镇的银行网点覆盖率是大于1的，但是每万人拥有的ATM数、POS数、银行网点数均不高于10。……