范文龙 邓家枢 刘宁

（广东开放大学，广东 广州 510091）

近年来，国家对建设工程投入的资金越来越多，占比日趋增大。国家“十三五”审计规划中明确要求审计工作的主要任务是把绩效理念贯穿审计工作的始终。国内外关于建设工程绩效审计的相关研究逐步成熟，相关理论和制度也在更加丰富，但大部分研究都侧重于政府绩效审计或者财务收支绩效审计，对建设工程领域方面的绩效审计实践以及理论不多。因建设工程本身具有建设周期长、投资金额大、涉及范围广等特点，相应的绩效审计选择角度不同，评价指标也不同，未形成统一规范的评价指标体系，在国家明确要求进一步发挥审计监督作用，实现审计监督全覆盖的环境下，构建一套具有一定的实践和理论意义。完善和建立科学、完整，且符合适合我国的建设工程绩效审计评价指标体系，对于丰富建设工程绩效审计理论、充实绩效审计评价体系有一定的积极作用，在检验建设工程实际效益、促进建设工程的各项政策的落实等方面具有十分重要的实践意义。

一、绩效审计考核体系设计

（一）绩效审计考核体系设计的原则

1．全面性原则。设定的绩效审计考核指标需反映工程所有实施过程的全面特征，保证所有工程环节均有一定的指标相对应，考核指标全面完整。

2．可操作性原则。能清晰表达建设工程各项指标的主要层次，并尽可能减少复杂的指标，使得指标简洁且具有可操作性，易于掌握。……