张婧 陈百平

(四川省科技促进发展研究中心，四川 成都 610041)

一、副中心城市战略定位

多点多极带动经济发展。省域副中心城市的核心功能是优化区域布局，在局部地区承担起经济发展辐射带动作用，促进省域经济发展由单中心向多中心转变。如，广东深圳、浙江宁波、江苏苏州和无锡、山东青岛和烟台、辽宁大连等副中心城市均与中心城市形成了省内“双核”或“三核”鼎立的发展格局，共同有力拉动了全域经济发展。

疏解中心城市部分功能。中心城市往往集聚了各省的政府、经济、文化、交流等功能，导致城市过度拥挤和膨胀扩张，副中心城市可以分担中心城市部分功能，有效缓解“大城市病”。如，湖北副中心城市襄阳作为鄂豫渝陕毗邻地区中心分担了武汉部分交通枢纽功能；湖南副中心城市衡阳市分担了湘南地区的政治、经济、军事、文化中心功能和交通枢纽功能。

补齐中心城市功能短板。中心城市受地域和历史传统等因素影响，部分功能存在发展限制或短板，副中心城市则可有效弥补不足。如，副中心城市深圳兼具了广东金融中心和科技创新中心功能；江苏省副中心城市苏州承担省内经济中心功能；辽宁省副中心城市大连是航运和外贸中心；福建省副中心城市厦门是旅游、外贸、航运中心。

二、副中心城市的创新建设

随着我国经济由高速增长转向高质量发展，许多副中心城市走上创新驱动发展之路。2008 年以来，科技部、国家发展改革委分别选取部分创新基础良好、优势特色突出、区域辐射作用明显的城市开展创新型城市试点，至今先后共支持78 个城市建设国家创新型城市。……