鲍晓梦

（ 安徽大学经济学院，安徽 合肥 230601）

一、欧洲数字税开征背景与发展

以消费者为中心的模式在数字经济时代逐渐占据主导地位，传统的价值创造逻辑已不再适用于数字经济，税收改革需要关注数字经济下真正的价值创造中心。像微软、谷歌、脸书等部分大型互联网跨国公司用居民企业认定规则、特许权使用费优惠协定税率等方式进行跨国税收筹划，减少其纳税金额。大型互联网跨国公司收益高于实体制造业公司，但是其缴纳的有效税率低于传统企业税率。为了尽可能地防止税款流失，以使世界各国满足数字经济发展下的征税需要，必须要加快升级传统税收规则。

2019年全球第一部数字服务税法由法国颁布。具体涉及的业务模式或范围包括社交网络、搜索引擎、中介机构、数字服务、文件共享、在线零售商和在线内容。征税比例按照营业额的3%进行征收，这样的征收比例得到的税收收入比反垄断的罚款要高得多，其他的欧盟成员英国、意大利、西班牙等国陆续跟进。英国于2020年1月开始起征数字服务税，不同于法国，英国有数字服务税的豁免项目，目前的征税比例为2%。2020年1月，意大利开始征收数字服务税，2020年10月，西班牙议会批准了数字服务税法案。

二、数字经济征税动因剖析

（一）数字经济的发展对现行税制形成挑战

现行税制不再适用于当前数字经济发展特点。首先，绝大部分国家实行的都是任何区域的管理政府部门对税收、就业到劳工、资本拥有管辖权的属地原则为主，但是数字经济企业能够轻松地跨越地区和行政管辖区域发展业务，这与传统旧行政管理体制有着巨大的矛盾。……