曹婷

（山东青年政治学院会计学院，山东 济南 250000）

一、内部审计在高校内部治理中的作用背景

2010年7月29日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年》中指出：政校分开，管办分离，落实和扩大高校办学自主权，完善中国特色现代大学制度。2014年，教育部年度工作要点的第一条即为“深化教育领域综合改革，加快推进教育治理能力现代化”。同年，教育部部长袁贵仁在全国教育工作会议中强调要加快推进教育治理体系和治理能力现代化，并明确提出要发挥学校主体作用，加快建设现代学校制度。要完善内部治理结构。由此可以看出建立和完善高校教育的内部治理机制已刻不容缓。

2013年8月20日，中国内部审计协会发布的《中国内部审计准则》将内部审计定义为是一种独立、客观的确认和咨询活动，它通过运用系统、规范的方法，审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性，以促进组织完善治理、增加价值和实现目标。

这一定义表明，任何组织中的内审目标和功能都应是一致的，即使高校是一非盈利性组织，其内审的目标也应是促进组织完善治理、增加价值。

基于此，在高校内部治理能力不断完善的过程中，能够发挥“自身免疫”作用的内部审计越来越重要，高校内部治理的需求与内部审计的功能不谋而合。

二、内部审计在高校内部治理中的现状分析

（一）内部审计机构设置目标单纯，未与高校内部治理目标有机结合

目前，多数高校设有内部审计机构和人员，但相当部分高校的内部审计机构设置是以完成财务审计为目标定位，机构设置动因比较单纯，更有部分高校存在为了“内部审计”而“内部审计”的设岗现象。……