文/胡雁宾 周志强

“十四五”是农村道路交通发展的战略期，但农村交通多样化发展需求与管理水平之间的矛盾依旧突出，管理相对薄弱、道路设施相对较差、车况相对较差、群众安全意识相对较差等老问题还未破解，务农务工集中出行、农村客运转型发展、货车流量大幅提升带来的三大新风险不断涌现。农村公路平交路口安全风险隐患突出表现在平交路口视距不良，易发生侧面相撞事故，加之农村道路等级低、交通安全设施不完善等问题普遍存在，农村公路本质安全亟需加强。2021 年6 月29 日，公安部交管局下发的《关于开展农村地区公路隐患突出路段交通安全提升的通知》，要求在全国范围内开展农村地区公路隐患突出路段交通安全提升行动，通过排查治理一批农村公路安全隐患，提升农村地区公路安全防护能力和水平，有效预防和减少交通事故。

在农村公路平交路口，未按规定让行、违反交通信号是造成事故的主要原因。农村公路平交路口是不同方向车流交汇的位置，平交路口各种机动车、非机动车、行人进行交叉、合流、分流等活动，这些活动对正常行驶的机动车有明显的干扰，当这些干扰突然发生或被遮挡影响时，而未能被驾驶人提前发现，就容易造成避让不及时、操作失误等事故，导致生命财产损失。本文主要从农村平交路口安全风险隐患排查要点、治理措施、典型案例3 个方面，对农村公路平交路口安全治理进行研究。

平交路口风险隐患排查要点

平交路口应重点排查公路交叉口设置、公路行车条件、主要交通安全设施等方面的隐患。

一是公路交叉口设置方面，重点排查与交叉口设置和平交路口管理方式有关的因素，主要有以下几点：是否存在冲坡和下坡现象；平面交叉口是否不易被发现；是否在弯道、坡道等视距不良的路侧开设交叉口；是否存在交叉口密集路段，间距小于150 m；平交路口的管理方式是否存在不科学的问题；四车道及以上多车道的平面交叉口是否存在未“渠化设计”的问题；信号灯是否存在配时、设置不合理、被遮挡等问题。

二是公路行车条件方面，重点排查与行车视距有关的因素。如平交路口通视三角区和安全交叉停车视距是否存在被植被、建筑物等遮挡的问题。

三是交通安全设施方面，重点排查与交通标志标线有关的因素。如标志标线是否存在缺失、污损和引导不足，以及信息相互不一致、夜间视认效果不良等问题。

平交路口交通安全风险治理措施

针对农村地区平交路口排查的公路交叉口设置、公路行车条件、主要交通安全设施等方面的隐患，需合理地进行交通组织与“渠化”，减少冲突点、改善通视条件、控制行车速度、增设交通安全设施、控制开口密度等消除隐患的建议，综合采用以下措施：

一是改进交叉口设置，优化交通管理方式。根据路口交通流量、交通事故情况，合理进行信号灯设置。无信号灯控制的交叉口，通过设置相应的标志标线来实现路权分配，主线道路“优先通行”，支线道路采取“停”或“让”等交通标志控制。

二是合理“渠化设计”。完善渠化设施以及标志标线；通过标志标线分离交通冲突点，设置必要的警示和提醒；改善通视条件，清除通视三角区内和安全交叉停车视距内的障碍物。

三是控制行车速度。主路施划振荡标线、支路设置减速丘，同时完善相应标志。平交路口范围内限制速度可适当降低，但不宜低于整体路段限制速度的70%。

四是强化警示提醒，设置交叉路口标志、停车让行、减速让行、闪光警告信号灯等。在非信号控制县乡道路与国省道平交路口，应设置闪光警告信号灯。在需要提示驾驶人和行人注意瞭望、确认安全后通过的路口，宜设置闪光警告信号灯。

五是有条件的地区需在货车流量大的路口设置右转警示区。必要时可在交叉口设置隔离设施，对右转弯处慢行交通形成防护区域。

典型治理案例

在华东地区某省的一处平交路口是主线公路与乡村道路相交路口，存在的安全风险隐患主要包括：路面未施划交通标线、减速震荡线，未设置任何警示提示标志，无信号灯和照明设施，平交路口视距三角形范围内有民房等建筑物遮挡等。该平交路口事故多发，事故形态主要为乡村道路驶出的车辆未及时发现主线公路车辆，发生侧面碰撞事故。

针对上述安全风险隐患，根据GB 14886—2016《道路交通信号灯设置与安装规范》、GB 5768—2016《道路交通标志和标线》、JTG/T D81—2017《公路交通安全设施设计细则》、DB42/T 1380—2018《农村公路工程技术标准》、JTG 2111—2019《小交通量农村公路工程技术标准》等标准规范，综合采取以下措施：

完善交通标志标线

主线公路上完善道路标线、施划减速震荡线，设置停车让行等警示标志；乡村道路设置减速带、停车让行标志、禁止左转标志、路灯等交通安全设施。在车流量较大，有房屋等物体遮挡造成视线不良的路口，完善交叉口处标志标线，安装信号灯。

控制路口行车速度

主线公路上施划道路标线、震荡线，设置停车让行等警示标志，有效降低主线车辆行驶速度；乡村道路设置减速带、停车让行标志等交通安全设施，提示汇入主线的机动车、非机动车和行人注意减速避让（见图1）。

图1 左图为原主线公路与乡村道路相交路口的情况，右图为实施治理措施之后的情况

总结

通过对农村公路平交路口安全风险隐患排查与治理方法的研究，发现农村公路平交路口暴露出的行车视距不良、交通冲突较多等安全风险隐患。建议：一是针对农村公路事故多发的交叉路口，特别是同一规律性道路交通事故的国省道与县乡道路、进出村庄的乡村道路交叉口，以及存在明显道路安全风险的平交路口，要重点开展农村公路安全风险隐患排查与整改治理工作，及时补足农村公路交通安全短板。二是深入推进农村公路平交路口“千灯万带”（即至少在全国1 000 个农村公路平交路口增设交通信号灯，在1 万个农村平交路口增设减速带等安全设施）设置规模，推进农村公路平交路口精细化设计。在灯控穿村过镇路段的大型平交路口，引入城市路口引导线，封闭或合并临近交叉口，系统设置大型车辆左转和掉头交叉口。