韩 峰

(1.中国社会科学院 生态文明研究所，北京 100028；2.南京审计大学 经济学院，江苏 南京 211815)

一、引言

坚决打好污染防治攻坚战，是党的十九大做出的一项重大决策，而打赢蓝天保卫战又是污染防治攻坚战的重中之重。2018年我国相继颁发的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》，不仅对污染防治攻坚战应完成的具体任务和时间进行了详细规划，而且强调必须建立规范严密的法律制度，依法治理雾霾污染。2021年李克强总理在政府工作报告中也进一步提出了“强化大气污染综合治理和联防联控”的要求。为贯彻落实十九大报告精神，加强污染防治和生态建设，国家“十三五”审计工作发展规划中明确要求，要“对重大污染防治和生态系统保护项目实行审计全覆盖，推动加快生态文明建设”。国家审计作为国家治理的基石和重要保障，负有改善民生、保障经济安全、推进经济高质量发展的重要责任，因而也势必在雾霾污染防治中发挥应有作用。那么，国家审计是否有助于推进雾霾治理呢？其内在作用机制究竟如何？

纵观目前关于雾霾污染影响机制的各类研究，多数文献主要探讨了经济增长[1][2]、外商直接投资[3]、财政分权[4]、产业集聚[5]、技术进步和产业结构[6][7]等经济因素与雾霾污染间的关系，但从国家审计视角探讨雾霾污染治理机制的研究还较为鲜见。……