文/郑怀民（聊城市住房公积金管理中心）

目前，我国市场化住房体制基本已经确立，但是住房价格仍然在不断上涨，职工住房支付能力低的问题也越来越突出。住房公积金作为一项强制缴纳、长期积累、低存低贷的制度体系，同时还享受着国家免税、单位资助、优惠利率等的各种政策，这对于居民购房也越来越重要。在当前住房公积金使用频率越来越高的情况下，加大归集额、扩增覆盖面、确保资金流动性充足是对公积金缴纳中心提出的最新工作要求。如果住房公积金归集扩面工作不能持续进行，住房公积金制度就会像无源之水、无本之木，不能长期持续稳定地发展。

一、住房公积金归集扩面存在的问题及难点

（一）主要问题

1.整体覆盖率低，民营企业覆盖率更低

根据《住房公积金管理条例》中的相关规定，所有单位都应该为在职职工缴纳住房公积金。另外，住建部也发布了相关文件对其进一步进行了补充，表明城镇个体工商户和自由职业者也可以申请缴存住房公积金。据统计，某一线城市A市住房公积金缴纳职工人数本应有45万多人，但是实际正常缴存职工仅为20多万人，其人数覆盖率仅有45%；应缴存企业数量有18000多家，但是实际正常缴存企业只有4500多家，企业覆盖率为25%。其中，民营企业本该缴存企业数量有15000多家，正常缴存的仅有3600多家，实际缴存人数为130000多人，计算得企业覆盖率24%，人数覆盖率30%。从整体数据上看，该市住房公积金覆盖率偏低。……