毛瑞

（中国广核电力股份有限公司，广东 深圳 518000）

预算管理本身就体现了“精”和“益”两方面的内容：“精”体现在企业要明确发展的主要方向和目的，优化企业资源配置；“益”体现为企业的效益和收益，提高企业的盈利能力和市场竞争力，确保企业的长远发展。预算的精益化管理，就是要在预算的编制和执行阶段严格控制企业投入，精心挑选有必要、高效益的项目，最大限度减少资源投入，努力争取更高的经济效益。

一、实施预算精益化管理的必要性

目前大多数企业都实施了全面预算管理，通过全面预算管理控制风险和成本，落实企业发展目标和利润目标。但在预算执行过程中仍然存在认识不到位、执行不充分和预算目标不合理等问题，导致预算成了“合理浪费”的工具，年底突击花钱成为申请下年预算的必要手段。虽然通过零基预算方式能实现一定程度的管控作用，但总体上仍然是根据业务计划来制定预算方案，对于预算精益化管理的内容和措施缺少深入研究。

电力企业由于行业的特殊性，上网电价受到了严格限制，随着电力市场改革的不断推进，电力企业参与市场竞价的比例逐年增大，平均上网电价也呈现下降趋势。但随着人工成本的不断上涨，发电企业的经营压力越来越大。在外部经营环境的持续压力下，企业为了实现年度经营目标及利润的稳步增长，普遍开始采取精益化管理的措施。因此，在预算阶段实施精益化管理，通过预算落实精益化管理措施成了企业经营发展的内在需求。……