程汸铌，周如林，田嘉乐

（西南政法大学，重庆 401120）

一、红十字会公共信任现状

（一）红十字会的危机现状

公共信任也叫制度信任，它是社会公众对于公共组织、私人组织和非营利性组织共同维护公共生活有序运行的社会责任的系统化的有限期待，这是维持公共生活良性运行的一种客观整合力量［1］。红十字会作为典型的非营利性组织，社会公众对其基本功能必然也存在这种期待。公共信任体系具有层次性，即社会组织的公共信任度与它对公共生活的影响程度及其所承担的社会责任的大小密切相关。公共信任关系具有脆弱性，即信任转化为不信任比不信任转化为信任更容易。倘若不对公共信任进行有效管理，这种信任关系将会变得更加脆弱。

红十字会对中国慈善领域起着举足轻重的作用，它能统领全局。因此，红十字会社会责任的缺失所导致的信任问题必定会对社会产生巨大的影响。近年来，中国红十字会的公信力逐渐降低，红十字会陷入了严重的信任危机。在此背景下，一个负面谣言就足以使整个组织的诚信系统崩溃，而组织最终难免跌入“塔西佗陷阱”。“塔西佗陷阱”通常源自某一社会事件的信任风险，风险通过传递逐渐发展成为一种公共信任风险，并且逐渐被放大直至临界点［2］。2011年的“郭美美微博炫富”、2012年的“汶川地震救灾物资霉烂”等事件让民众对红十字会的捐赠热情降至“冰点”，中国红十字会乃至中国非营利性慈善组织的公信力受到了严重损害。……