朱然发

（山东沂水经济开发区管委会，山东 临沂 276400）

工业园区作为地方经济发展的主要驱动力，是引进高端创新资源、优化资源配置的主阵地［1］。但是，开发区特别是县域开发区一直承担着过重的综治、维稳、环保等社会管理职能，机构臃肿，运营效率低下，偏离主责主业，与新时代的背景形势和高质量发展的任务要求不适应［2］。县域开发区体制机制改革成为开发区腾笼换鸟、凤凰涅槃的重要一环，决定着县域经济能否快速步入高质量发展轨道。

为全省县域开发区改革发展探路，是沂水经济开发区作为省、市开发区改革试点的光荣使命。沂水经济开发区始建于2002年，2006年经审核批准成为省级开发区，实际管辖面积52.5平方千米，现有企业200余家，综合评价连续2年位列山东省省级开发区前30强。

2020年4月18日，沂水经济开发区完成体制机制改革，建立了“党工委（管委会）+公司”的市场化运营体制，内设办公室、党群工作部、经济发展局、招商局、财审局、行政审批服务局六个部门，另外设立开发区、开发投资公司以及置业公司等五个公司承担开发运营职能。沂水经济开发区运行一年多来，双招双引、经济发展等各项指标提升明显，为县域开发区改革趟出了一条新路，助力县域经济发展。

一、实行全员岗位聘任制，明确绩效考核标准，为释放县域事业单位职工干事创业活力提供改革思路

打破传统干部身份和职级固定限制，在全县范围内优选配强领导班子的基础上，实行全员岗位聘任制。……