王 琦

（南京师范大学，江苏 南京 210023）

一、引言

据笔者目前所搜集的文献来看，“网格”（Grid）这个概念在我国第一次出现是在20世纪90年代中期，作为一种网格技术原本是应用在计算机领域中，其充分将互联网上的资源通过多种媒介融合在了一个资源共享平台。[1]在我国，充分将网格治理的先进理念，通过各种方式和途径，有效嵌入基层社会治理等相关领域，是实践中生发的一种制度创新。罗伯特·E·帕克（Robert Ezra Park）认为，社区不仅仅是“地域上的人群汇集”，同时还是“人与人之间的关系所构建起来的组织制度”[2]。民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》中也指出：“社区就是聚居在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。”[2]党的十九届四中全会提出“要建设社会治理共同体”，要将社区这个社会生活共同体建设成为社会治理共同体，就需要网格化治理的合理嵌入。2020年新冠肺炎肆虐全球，许多国家至今仍无法有效控制疫情的传播，而我国在疫情防控工作中充分利用了社区网格化治理机制，对疫情的传播进行了有效防控，取得了喜人的成果和有益的借鉴经验。

学界一般认为，社区网格化治理作为立足于我国实践，经过试点探索而生发出来的现代基层社会治理体系的基本模式，发端于本世纪10年代中期的北京市、上海市、浙江省等城市基层社区网格化管理的成功经验。2004年，北京东城区以创新思路将网格化管理运用于社会治理领域；2005年，上海市进行网格化管理工作；……