作者简介：朱谈莞（2000— ），女，汉族，安徽当涂人。主要研究方向：人力资源。

摘 要：随着互联网信息技术的飞速发展，零工经济悄然而至。“零工”为企业减少用工成本做出突出贡献的同时也给人力资源管理带来了新的挑战。本文以外卖行业为例，分析零工经济下人力资源管理面临的严峻挑战，从而提出零工经济下人力资源管理优化的对策，希望能够为相关人士提供有价值的参考。

关键词：零工经济;人力资源;挑战与对策

随着移动互联网技术的不断发展与疫情冲击下的愈发紧张的就业局面，零工经济一词逐渐成为当前的热门话题。从十九大提出“灵活用工”、“社会化用工”与“促进多渠道就业创业”，到国务院总理李克强在作政府工作报告时指出“支持各类劳动力市场、人才市场、零工市場建设，广开就业门路”，足以看出“零工经济”既是一种有前景的经济形式，又是一种惠及多方的新业态。但是，“零工经济”在打破传统用工关系的同时，也对现行的劳动法律法规、社保政策等带来一定挑战。

根据《中国灵活用工发展报告》，2020年，55.68%的企业在使用灵活用工，使用灵活用工的企业在总体企业比例中较往年提高了约11个百分点。不难看出，零工经济的从业人员数量正以迅猛的数字保持持续增长。在我国，以美团、饿了么为首的外卖行业劳动者是构成零工经济从业人员的庞大群体的重要一部分。

本文将以外卖行业为例，分析探讨零工经济下人力资源管理面临的挑战，并提出相应的对策。

一、零工经济的内涵与用工特征

（一）零工经济的内涵

零工经济是指雇员和雇主进行短期合作或者单一项目合作的工作形式。与传统工作有固定的工作地点、固定的工作时间不同，这是一种灵活性高、时间短的工作形式。从历史的角度来看，“零工”并非一个新鲜事物。实际上，在我国古代就已经出现类似的职业——散工，例如宋朝时期的捕快，而我国现代意义上的散工可追溯至20世纪70世纪代末的东南沿海地区。为解决乡镇企业在发展的过程中时常面临技术方面的问题，他们通常选择在休息日聘请科研机构的研究人员或城市企业的技术人员作为顾问进行指导，这类人员是我国现代意义上的最早的散工。但是由于这一时期通信技术并不发达，传递信息的手段较为落后，因此零工经济并未获得更进一步的发展，凝聚力较低，也没有形成一定的规模效应。

随着移动互联网技术的进步与发展，零工经济一词随着时代增添了新的内涵——一种基于移动互联网和新兴技术的新型经济模式。这种新型经济模式使得人力资源共享成为可能，创造了共享价值，也在一定程度上缓解了就业紧张的现状，极大的促进了人力资源的有效利用与工作的高效完成。零工经济依托平台通过网络联系从业者、企业和客户。美团、饿了么是其中具有代表性的零工经济劳工平台。劳工平台是“以技术支撑的零工工作”，这类工作大多是较为简单的体力工作，人们在数字平台寻找符合自身能力的工作，通过付出时间和劳动，完成工作获得报酬。

国外零工经济模式发展要优于国内。2017年，在全球范围内，大约有7000万人在在线劳动平台上注册。2018年12月12日，Edison Research发布的《2018美国的零工经济（Gig）》（Americans and the Gig Economy）报告显示，近四分之一的美国成年人通过零工经济赚钱，例如通过Uber或Lyft提供出行服务、在线销售产品或服务、从事某种类型的自由职业。

在国内，根据查找的资料来看，零工经济模式确为近几年逐渐走入学者的视线中的。有学者提出，零工经济是一种按需（On-Demand）雇佣模式。如今的零工经济的发展主要依托互联网和新兴科技的应用，在此作用下传统雇佣模式正在慢慢被越来越灵活的工作种类、时间和形式所取代。

（二）零工经济的用工特征

1.用工数据化

零工经济的快速发展离不开移动互联网和新兴技术，就外卖行业来说，用工单位与劳动者的相关的协议的签订、劳动关系的建立等都是通过网络在线平台实现的，劳动者的配送时间、配送路径也都基于算法的精准计算。平台通过APP提示劳动者存在新的订单需要配送，并通过算法合理规划路线，最后通过平台提醒客户外卖送达，零工经济的用工与互联网信息技术紧密相依，用工体现出数据化的特征。

2.时间弹性化

在传统的工作理念下，人们从事的是稳定的朝九晚五的全职工作，零工仅仅是一份用来为失业做缓冲的工作。而在如今的零工经济下，在外卖行业中，劳动者的工作时间始为接到平台配送订单止于将外卖送达到客户手上，劳动时间较传统来说更具有弹性。

3.合作远程化

零工经济依托互联网新兴技术，在零工经济的用工模式下，外卖行业劳动者与平台在空间上呈现出分离的状态，属于一种远程合作模式。平台企业向劳动者实时提供其实时所在对应区域内的派单情况，劳动者根据自身的需求安排自身的工作，工作地点更加灵活。

二、零工经济下外卖行业人力资源管理面临的挑战

（一）传统人力资源模式难以适用

零工经济所实现的人力资源共享是传统的人力资源管理模式所无法达到的。面对零工经济下对于人力资源管理模式的巨大变革与创新，传统的人力资源管理模式正面临着极大的挑战。用工数据化、时间弹性化与合作远程化等零工经济下特有的用人特征使得平台企业无法对于劳动者进行有效的监控，劳动者缺乏对于组织的忠诚度与归属感，因此企业所具有的凝聚力与向心力较传统企业来说大打折扣。

（二）劳动关系界定不清

在传统的劳动关系理论中，均将雇员在雇主的指挥下从事劳动作为劳动关系认定的核心标志，并以劳动合同的方式进行认定。但外卖行业劳动者的劳动关系界定充满复杂，骑手注册程序的简单便捷带来的是劳动关系的界定不清。在外卖行业中，劳动者与平台企业之间的合作关系是通过每次的接单任务得以实现，平台更多的是作为信息中介的角色存在。这种合作关系并不具有持续性，在每次合作之间具有一定的间歇，双方中间是一种期限不固定的、按次提供劳务的关系。

实际上大多数情况下企业与劳动者并没有签订正式的劳动合同，大多签订的只是用户协议或配送员协议，同时也并没有为劳动者购买社会保险。在这种劳动管理中，一旦劳动者遭遇交通事故，与之而来的相关劳动争议与诉讼成本，将大大增加平台企业的运营成本。而一旦该事件在社交媒体平台上进行发酵传播，必定会在一定程度上影响平台的良好形象。

（三）劳动权益的保障难以实现

外卖行业劳动者的社会保障问题广泛受到社会的关注，在零工经济下，劳动者享有自由同时，也在一定程度上失去了本应享有的劳动保障，比如加班费、带薪休假和最低工资保障等。

一方面，平台企业与骑手很少签订劳动合同，很少有用工平台为外卖骑手提供五险一金与带薪休假等福利待遇。另一方面，零工经济的用工模式和传统雇佣大相径庭，相关劳动法、劳动合同法的修改却没有跟上社会的发展，因此，政府难以对零工现象进行有效的监管。长此以往，平台企业为了减少经营成本，外卖行业的劳动者的合法权益得不到相关的保障，劳动者的流失率将会大幅度的提升，平台企业也会现入管理的困境。

（四）平台监管过于苛刻

在零工经济中，计件工资制是发放薪酬的重要依据，骑手们为了多接单多赚钱，往往夜以继日的工作。在平台配送机制下，骑手在配送过程中的一举一动都在平台的严格监视下，一旦偏离路线或是延迟配送，平台将对他们处以罚款等惩罚。为了在期限内完成配送服务，骑手们往往边骑快车查看配送路线与配送时间，同时为了获得更多收入，骑手们往往在上一单配送的过程中抢下一单，存在较大的安全隐患。外卖平台监管机制的初心不仅是为了规范骑手的行为，更是为用户提供良好的体验，但这种过于严苛的机制对于外卖行业劳动者来说带来的只是巨大的工作压力，长此以往，不仅会降低劳动者的服务质量，平台企业也将会失去劳动者的支持。

（五）平台准入门槛较低

对于外卖平台来说，所需要的劳动者的能力要求相对较低，往往需要的只是会骑车会上网接单的人员，因此相关的审查并不严格，人们往往只需要简单的注册申请与审查即可通过申请。外卖行业归根到底属于服务业，为客户提供优质的服务是外卖行业的初心与使命，而准入门槛低导致外卖行业从业者质量参差不齐。近年来，外卖员偷吃外卖的情况屡禁不止，外卖员为多送外卖不惜违法闯红灯、逆行等，外卖行业从业者质量的参差不齐将在很大程度上影响客户的体验。

三、零工经济下外卖行业人力资源管理对策

（一）设置绩效奖励制度

人员流失率高是外卖平台企业人力资源管理正面临的巨大的挑战，如何吸引并保留人才是当前需要重点考虑的问题。外卖行业劳动者在其用工模式下，对于组织的归属感往往较位缺乏，工作的积极性与责任心较低，人员流动非常大。要设置外卖行业的绩效激励机制，充分发挥员工的创造能力，在计件工资制以外，合理增加一些奖励措施，激励员工发挥自身的价值同时也为企业创造利润，持续吸引并保留人才。

（二）明确劳动关系

在“大众创业、万众创新”政策之下，零工经济必将保持良好的发展态势。但对于零工经济下人力资源管理面临的挑战来说，归根到底是由于零工经济下的劳动关系并没有一个严格的定义。零工经济下的用工模式不似传统的用工模式一般成熟，作为新兴出现的事物，人力资源部门要根据具体的个案情况分析具体的劳动关系，积极的采取相对应的措施。

（三）完善相關法律法规保障合法权益

外卖平台企业的人力资源部门必须为劳动者争取合法权益，才能使得劳动者持续为企业工作。政府也要完善相关的法律法规，对于需要由法律强制保障的基本内容做出必要规定。

对于外卖平台企业来说，平台企业需要积极承担法律责任与社会责任，保障劳动者的合法权益，这将会大大减少劳动纠纷与诉讼事件的发生，减少诉讼成本，维护企业形象。同时，政府部门要加强对于行业的规范与监督，通过建立投诉建议机制，为广大的外卖行业从业者提供一个发声的机会和通道，要深入考察平台的准入机制与劳动合同，坚决打击劳动合同中存在的恶意欺骗等行为，使相关平台更加健康、有序的向前发展，让劳动者的劳动权益得到切实保障。

（四）设立人性化的平台机制

相对于传统的企业来说，外卖平台的管理方式比较粗放，提高外卖骑手工作效率的方法通常是简单的超时罚款或差评罚款。这种缺乏人性关怀的制度不得不使外卖行业劳动者们与时间赛跑。设置更加人性化的平台机制，规定更加宽裕合理的送餐时间，或者为顾客提供不同配送时长不同收费标准的配送服务，并且可以将选择较短配送时长的顾客支付的额外费用用于激励遵守交通规则的外卖骑手，实现平台的良性向上发展。

（五）提高准入门槛，提供培训服务

企业应当设立一定的准入标准，并根据申请人所提交的相关材料考虑是否允许他们注册成为平台的劳动者，必要时也可以安排适当的面试对于申请人进行基本能力的评估，这样可以将外卖行业劳动者的素质控制在一定的水平上。改简单的单向平台监管为双向的与外卖劳动者的沟通、交流，通过相应的措施进一步提高外卖行业劳动者的归属感。同时，企业也应当为劳动者提供必要的培训培训服务，使外卖行业的劳动者充分挖掘自身潜能，提升个人竞争力，使劳动者在劳动的过程中体验工作的获得感与满足感。除此之外，为了减少外卖行业劳动者的流失率，企业应当针对外卖行业劳动者提供晋升路径，提供发展机会，满足劳动者自我实现的需要，从而增强他们的归属感和积极性。

四、结语

综上所述，零工经济下新的用工模式的出现和发展给我国目前的人力资源管理带来了一定的挑战，它在大大降低了企业的运营成本的同时，也为企业带来了一定的风险。它要求着我国传统的人力资源管理、劳动关系认定与社会保障等方面提出新的解决方案，这将不仅帮助企业实现良好的持续发展，也将助力零工经济获得更快更好的向前发展。

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