赵元基

doi：10.3969/j.issn.1008-4754.2021.11.005

摘要：在动物防疫体系中，出入境动物检疫是非常重要的组成。近些年来，全球动物疫情呈现出高发态势，容易向我国传入外来动物疫病，进而对我国的畜牧业发展造成威胁。因此，需进一步完善出入境动物检疫体系，提高出入境动物检疫水平，避免向国内传入外来疫病。

关键词：动物疫病;流行趋势;动物检疫

新时期下，国与国之间的交流贸易日趋密切，动物疫病传入风险较为严峻。一旦传入口蹄疫、牛瘟等动物疫病，将会在极大程度上影响到我国畜牧业的发展。同时，人畜共患病在动物疫病中占据较高的比例，如果不能够有效防控，人类健康、公共安全也会受到威胁。因此，要通过出入境动物检疫工作的开展，对外来动物疫病的传入进行良好控制与预防，促使我国畜牧业健康发展得到保障，公共卫生安全得到切实维护。

1 动物疫病流行趋势

1.1 疫情处于活跃期

受气候变化、人畜流动性增加等一系列因素的综合影响，全球范围内动物疫病的发生频率显著增加。一些动物疫病过去仅仅在某一个区域流行，目前已蔓延到全球范围。部分发达国家接连暴发口蹄疫、禽流感等重大动物疫病，且向其他国家进行传播。而在生态、社会等因素的作用下，有诸多新的疫病出现于欠发达地区^[1]。

1.2 病原变异明显

动物个体之间频繁传递病原，或于同一细胞中增殖异种病原，或受免疫压力的影响，导致病原基因突变、重组等问题的出现，这样将会诱发一系列新的病毒或新类型病毒。特别是在国外一些地区，人与动物的流动频率较高，病原体的增殖机会显著增多，对新株、新病原的产生起到了促进作用。

1.3 公共卫生态势严峻

人畜共患病在动物疫病中所占的比例较大，这些疫病不仅会对畜禽生长造成威胁，又会传染给人类，加剧了公共卫生安全形势。以高致病性禽流感病毒为例，禽类感染之后容易死亡，又会通过多种途径对人类进行感染。

2 动物疫病流行的影响因素

2.1 养殖模式

新的形势下，动物养殖规模显著扩大，工业化水平逐步提高，明显降低了病原体原有的种间障碍，增多了可增殖和潜在可增殖的宿主，病原体在增殖过程中便容易出现核酸复制错误的现象，进而增大了病原体的变异几率。以疯牛病为例，其产生原因主要在于人们将肉骨粉添加到奶牛饲料中。同时，受品系纯化、近亲繁殖等因素的影响，动物机体更容易感染病毒，这样将会流行那些原来十分少见的动物疫病。此外，规模化养殖会加重污染問题，增大细菌性疾病的危害。

2.2 生态环境

在社会发展过程中，随之增大了人类活动范围，这样人类将容易接触到自然界原有的病原，激活部分内源性病毒，导致感染性病毒粒子的产生，进而流行动物疾病。同时，气候变化趋势不断增强，部分地区面临着严重的环境污染问题，随之诱发虫媒疾病与野生动物疾病。

3 出入境动物检疫对策

近些年来，随着对外贸易的快速增长，显著增强了外来动物疫病防控的复杂性。为避免外来动物疫病传入国内，需将出入境动物疫病防疫体系完善构建起来。自2018年起，出入境检验检疫职能已经全部划入海关总署。在海关监管系统中充分融入动物检疫工作，促使出入境动物疫病防控质量得到提高。

3.1 强化风险分析与检疫准入

在海关风险防控体系中要统一研判与处置动物疫病风险分析体系，将动物疫病风险防控中心针对性设立起来，以便对国内外动物疫病发生和发展动态进行密切关注，将动物疫病风险分析工作经常性开展起来。要对进口检疫准入条件进行适当设置，将统一的保护水平确定下来。在鼓励进口优良畜禽品种的基础上，对检疫准入管理工作进行强化，避免传入疫病风险^[2]。

3.2 强化指定口岸建设

在出入境动物检疫体系中，非常重要的一项措施为进境产品指定口岸管理，由指定口岸进口动物及其制品。新时期下，受社会经济发展的影响，显著增长了市场对动物及动物产品的需求，而目前进出境动物隔离场难以与新时期的发展要求相适应。面对这种情况，需对进口动物指定口岸布局进行科学优化，对进出境动物隔离场建设区域进行合理选择。通常情况下，隔离场需远离大城市，但具备良好隔离条件与便捷交通条件等，且避开无规定动物疫病区。这样一旦有动物疫情发生，可以最大程度上降低疫病传播风险。同时，要重点监管各个口岸的出入境动物及动物产品，促使传染病传入风险得到降低。此外，需做好指定口岸的管理工作，将规范化标准统一制定出来，积极应用现代信息化技术，逐步提升口岸管理的智能化水平。要将综合评价体系构建起来，量化评价各指定口岸的动物检疫成效。

3.3 提升检疫防疫能力

为避免传入外来动物疫病，需通过口岸检疫工作的实施，对动物疫病传入渠道进行封堵，严格检疫进出口动物及其产品。指定口岸需对隔离检验制度进行完善，对各项查验设施进行优化，落实分类管理原则。且对各类逃漏检行为进行严厉打击，切实发挥口岸检疫的职能作用。①要科学制定与修订一线检疫工作手册，依据相关法律进行严格执法，且将权责统一的执法机制构建起来。要向监管一线人员查验工作中融入动物检疫任务，经常性培训一线查验人员，促使其检疫检验知识得到更新，综合检疫能力得到提高;②要对出入境动物检疫力度进行加大，对国外动物疫情信息等进行全面收集，禁止疫区的动物及其产品流入我国。严格监管疫区货物，避免夹带动物及其产品。做好国际运输的管控工作，严格检疫监督来自疫区的人员、物品等，封存疫区的肉类及其制品;③现阶段动物及其制品的走私形势日趋严峻，要积极联合其他相关部门，大力打击对动物及其产品进行非法进出口的主体，促使国门安全得到保障;④要科学规划与建设检测实验室，配备必要的人员与设施，高效检测各类动物疫病，且需能够应急处置动物疫病风险;⑤为对动物防疫质量进行评估，需将疫病监测机制构建起来。可将监测点设立于出入境动物隔离场等周围，将隔离带、免疫防护带等建设于边贸集中区域，系统监测动物疫病发生情况。特别是一些边境区域面临着周边国家的疫情威胁，需设立监测区，对境外周边国家的疫情进行主动监测。同时，做好消毒控制等工作，避免传入动物疫病^[3]。

4 结语

综上所述，动物疫病不仅会对畜牧业发展造成影响，而且严重威胁人类健康。面对日益严峻的外来疫病传入形势，需切实加强动物出入境检疫工作。在关检融合的背景下，需大力创新动物检疫模式，将出入境动物疫病防控体系完善、科学的构建起来，促使出入境动物疫病防控质量得到提升。

参考文献：

[1] 骆德文.动物检验检疫工作中存在的问题及应对措施[J].农家参谋，2019（20）：151.

[2] 张晋强，丁健，李孝军.我国口岸动物疫病传入途径与防控对策[J].中国动物检疫，2020（2）：54-58.

[3] 林颖峥，张冠楠，李树清，等.口岸入侵病媒生物特征及防控策略[J].中国动物检疫，2019（9）：29-32.