毛燕 秦昶雯 彭薇薇 张静

doi：10.3969/j.issn.1008-4754.2021.11.001

摘要：党的十八大会议召开以后，我国的社会经济从快速增长时期，正式进入到了稳定增长时期。在这一阶段，对于国家经济结构的整体优化调整，成为了促进社会经济可持续发展的核心和关键，我国经济发展逐渐进入到了投资转型和要素驱动的新常态下。在此背景下，我国畜牧行业的发展也面临着整体转型的改革情况。由于疫情形势逐渐严峻、消费主导生产模式转型以及食品安全日益严重等等问题的逐渐加重，我国畜牧业整体发展从“增量型”逐渐转变为“提质增效型”。在新常态发展环境下，畜牧业整体发展模式的转变，为我国的动物疫病防控工作带来了新的机遇，也带来了更为严格的挑战。

关键词：挑战;机遇;动物疫病防控;新常态

自从我国畜牧业发展面临“增量型”转为“提质增效型”新常态的发展情况后，动物疫病防控工作就具有了更多的发展机会和更为严峻的挑战。在新常态发展环境的全面影响下，动物疫病防治工作的核心和重点，逐渐转变成了疫病防控体系的现代化、信息化建设。针对人们对畜牧产品需求的日益变化以及动物疫病复杂程度的不断提高，就需要重点增强动物疫病防控工作力度，全面掌控动物疫病的感染发病规律，并在此基础上建立针对性的动物疫病防控体系，全面推进畜牧业现代化改革的进程。本文将通过对当前畜牧业发展背景的全面分析，讨论在新常态背景下，动物疫病防治面临的机遇和主要挑战，总结相应的防控方法，促进动物疫病防控工作的合理化和科学化开展。

1 新常态环境下动物疫病防控工作面临的新机遇

1.1 我国的畜牧产业结构逐渐优化

目前我国的畜牧产业结构已经逐渐形成了标准化的规模，畜牧生产区域划分的进程逐渐加快。比如，西北牧区主要生产羊肉;华北和东北地区主要发展奶业;长江中下游地区主要生产猪肉。畜牧产业的区域分配化，使得动物疫病防控机制的层次更加分明，并且层次更为突出，动物疫病防控资源能够得到最为合理化的配置。我国畜牧产业结构的整体优化，不仅对动物疫病防控机制的优化起到了促进作用，还全面实现了畜牧行业的整体可持续发展。

1.2 实际畜牧生产方式不断的变化

面对现代社会信息化建设程度的不断提升，我國畜牧行业的标准化建设程度以及规模化养殖程度在不断的提升，传统的畜牧业发展向着现代化畜牧业转型的速度不断加快，资源消耗型以及盲目投资型的发展需求逐渐变得平缓，依靠现代科学技术实现提质增效的发展需求变得更加明显。畜牧业发展需求的转变，为我国的动物防疫工作机制优化提供了更为优质的外部发展条件，畜牧产业的整体市场波动逐渐趋于平缓稳定的状态，这样可以有效降低养殖者的情绪波动以及生产管理的调整对于动物疫病防控造成的不良影响。散养用户的陆续退出，使得减少养殖投入、提升养殖密度的增益现象逐渐减少。除此之外，动物疫病防控意识的全面增强，使得养殖过程中病死动物的无害化处理力度有效增强，环境污染指数逐渐降低，对动物疾病的防控工作产生了一定的积极影响。

2 新常态环境下动物疫病防控工作的严峻挑战

2.1 动物疫病防控工作体系建设相对较为落后

首先从动物疫病防控人员工作素养方面，疫病防控工作人员的职业素养差异较大，尤其是部分基层的动物疫病防控工作人员，其专业能力不足、职业素养较差，以及基层工作人员的整体人力资源储备较为薄弱，导致了动物疫病防控机制的优化难度较大。与此同时，动物疫病防控工作人员的老龄化问题逐渐严峻，年龄较大的工作人员在接受和学习新的动物疫病防控工作理念方面的难度较大，并且学习积极性也不足。除此之外，兽医人员缺乏专业的动物疫病防控知识，导致对于动物疫情的诊治出现偏差。

其次在动物疫病的防控机制建设方面，各地区的兽医管理体系发展不均衡，存在严重的职责交叉以及资源分配不明确现象。尤其是乡镇部门，因为专业人员的保留力度较差，人才流失现象严重，而且乡镇的兽医体系大多归于乡镇政府直接管理，导致兽医机构的动物疫病防控职能逐渐弱化，严重阻碍了动物疫病防控机制的优化改革。

2.2 人们对于畜牧产品的消费需求在不断提高

在如今畜牧业整体步入“提质增效”的新常态背景下，消费者对于畜牧产品的营养化、种类多样化以及质量安全化的需求在不断地提升，畜牧产品想要快速有效地适应消费者消费理念的变化，推进畜牧行业的整体发展，就需要重视畜牧产业基地的建设。由于对畜牧业经济效益的过分重视，导致生产人员对于动物疫病防控工作的重视程度不断降低，不仅不能及时地调整动物疫病防治机制，甚至还容易加重动物疫病情况，不利于畜牧业的可持续发展。

3 在新常态环境下针对性优化动物疫病防控机制的有效策略

3.1 增强对于动物疫病防控的正确认知

动物发生疫情问题，本身是生态系统自我调节的一种正常现象，发生动物疫情问题并不可怕，只要能够科学地处理，有效地控制疫情，避免疫情扩散传播，就能够保证畜牧业的正常生产。畜牧生产者需要对动物疫病情况有正确的认知，在发现疫情时，及时地上报疫情信息。并且按照监测结果，对患病动物进行规范处理，杜绝瞒报、隐报问题的出现，通过及时上报、积极参与疫情防控，降低动物疫情对畜牧生产造成的负面影响。

3.2 完善动物疫情的联控联防机制

动物疫病的防控，不仅仅是对已经发生的动物疫情进行处理，更是需要准确定位疫情的根源，对整个动物疫情发展情况进行有效的跟踪控制，充分监管牧生产、加工和销售等流通环节，增强对于动物疫病的研究和控制。畜牧场需要尽可能地联合兽医机构和政府相关部门，必要情况下还可以与交通部门、林业部门等进行联合，展开对动物疫情的联防和联控，有效地治理动物疫情，保证畜牧产业的可持续发展。

4 结语

总而言之，在我国畜牧业发展新常态的基本背景下，畜牧业必须充分重视起发展过程中的机遇和挑战。面对畜牧业整体发展不协调、防疫措施不合理、外控防疫机制不完善以及动物疫病防控形势日渐严峻的现象，需要对这些问题和现象进行针对性的研究和解决，避免其对畜牧业现代化的发展改革构成负面影响。所以，我国的畜牧业发展必须抓住发展机遇，应对挑战，根据改革发展过程中的限制和不足，进行针对性的分析，设计科学合理且具备实效性的应对政策，保证我国动物疫病控制工作的有效开展，全面推动我国畜牧业的现代化建设，实现我国社会经济的可持续化发展。

作者简介：毛燕（1985.2— ），女，广西桂林人，研究生，兽医师，研究方向：畜牧兽医。