史倩青

摘 要：近年来，我国知识产权事业不断发展，知识产权保护工作取得了历史性突破，国家的战略重心正从追求专利数量向提升专利质量转变。在此背景下，专利代理事业也实现了蓬勃发展。本文主要探讨知识产权代理机构的现状，并为其今后的发展提出相应的对策。

关键词：专利质量;专利代理机构;知识产权

中图分类号：F204文献标识码：A文章编号：1003-5168（2021）16-0150-03

Abstract： In recent years， with the continuous development of China's intellectual property cause， a historic breakthrough has been made in intellectual property protection. The country's strategic focus is changing from pursuing the number of patents to improving the quality of patents. In this context， patent agency has also achieved vigorous development. This paper mainly discusses the current situation of intellectual property agency， and puts forward corresponding countermeasures for its future development.

Keywords： patent quality;patent agency;intellectual property

在实施创新驱动发展、制造强国、“一带一路”的时代背景下，我国知识产权事业不断发展，走出了一条具有中国特色的知识产权发展道路，知识产权保护工作取得了重大成就，知识产权法规制度体系和保护体系不断健全，保护力度不断加强，全社会尊重和保护知识产权的意识明显提升，对激励创新、打造品牌、规范市场秩序发挥了重要作用。

截至2020年底，我国发明专利有效量为305.8万件，其中，国内（不含港澳台）发明专利有效量221.3万件，每万人口发明专利拥有量达到15.8件。这从侧面反映出我国正从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变[1]。

1 知识产权服务机构的现状

1.1 行业规模概况

我国知识产权服务机构数量持续增长。截至2019年底，我国从事知识产权服务的机构数量约为6.6万家，与2018年相比增长8.2%。知识产权服务机构数量增长情况如图1所示。

2019年从事知识产权服务的机构中，专利代理机构有2 691家，商标代理机构有45 910家，代理地理标志商标注册申请的服务机构有276家，代理集成电路布图设计申请的服务机构有365家，从事知识产权公证服务的公证处有1 103家，从事知识产权法律服务的律师事务所超过7 000家，从事知识产权信息服务的机构超过6 000家，从事知识产权运营服务的机构超过3 000家[2]。

1.2 知识产权服务范围

专利、商标是知识产权服务机构业务内容涉及的主要类型，专利（28.9%）、商标（57.9%）合计占比86.8%;版权（2.2%）、商业秘密（0.4%）、地理标志（0.2%）及植物新品种权（0.1%）所占比例相对较低。

1.3 代理机构

1.3.1 专利代理机构。随着我国知识产权事业的蓬勃发展，企业或个人对专利申请的需求不断增加，专利代理行业蓬勃发展，专利代理机构也迎来了新的发展契机。专利代理机构数量变化如图2所示。从图2可知，从2016年开始，专利代理机构数量进入高速增长阶段，年增长率维持在20%左右，其中2019年较2018年增加了499家，增长率为22.7%。截至2019年底，专利代理机构总量达到2 691家，与2010年相比增加了238%。

2019年，我国专利代理机构代理发明专利申请共118.3万件，代理率达到84.5%，较2018年发明专利申请代理率（77.4%）有所提升，共为39.7万家企业申请人提供专利代理服务，较2018年增长16.0%。

从地域分布上看，各省市专利代理机构数量存在较大差异。专利代理机构中，东部地区占比最高，其次为西部地区、中部地区、东北地区。专利代理机构主要分布在北京市、广东省、江苏省、上海市及浙江省五地，区域分布情况与各省市专利申请量基本吻合。

从成立年限来看，565家代理机构的成立时间超过了15年;成立10年以上的代理机构占比超过25%，说明我国专利代理行业的发展具有坚实的基础;成立时间在3年以下的代理机构占比达到45.2%;截至2021年6月，成立一年内的专利代理机构一共671家，表明专利代理行业发展势头迅猛。

1.3.2 商标代理机构。截至2019年底，在国家知识产权局商标局备案的商标代理机构达45 910家。从商标代理机构的地区分布来看，东部地区（70.3%）占比最高，然后依次为西部地区（13.6%）、中部地区（13.1%）、东北地区（3.0%）。

1.3.3 地理标志代理服务。2019年，代理地理标志商标注册申请的知识产权服务机构有2 763家，比2018年增加了41.5%。

1.3.4 集成电路布图设计服务。2019年，有365家代理机构代理集成电路布图设计申请，比2018年增加了42.6%。

1.3.5 知识产权信息服务。截至2019年底，我国业务内容包含知识产权信息服务的机构有6 276家。专利、商标是从事知识产权信息服务的机构业务的主要类型。其中，專利（40.6%）、商标（50.1%）占据了九成;版权（1.8%）、商业秘密（0.4%）、地理标志（0.2%）所占比例较低。

1.3.6 知识产权法律服务。2019年，业务内容包含知识产权诉讼业务的律师事务所超过7 000家。开展的知识产权诉讼业务主要是知识产权权属纠纷、侵权纠纷。

1.4 知识产权从业人员概况

根据调查测算，截至2019年底，我国知识产权服务业从业人员约为82万人，较2018年底增长了2.6%。

专利代理工作需要精通现代科学技术、熟知专利法律并具备较高外语水平的复合型人才，其工作质量和水平直接影响发明创新的知识产权价值，因此，要求专利代理师有严格的准入资质。截至2019年底，我国取得专利代理师资格的人数增至47 918人，执业专利代理师达20 192人，年增长率为8.1%。

从学历分布来看，执业专利代理师为高学历群体。本科学历的执业专利代理师占比54.2%，研究生学历的执业专利代理师占比36.8%，博士学历的人员为636人，占比3.1%，即本科及以上学历的执业代理师占比合计达94.1%。

2 国内知识产权服务机构存在的问题

2.1 代理质量参差不齐

据了解，当前我国知识产权的企业服务机构大多专注细分领域，充斥着众多小而分散的“作坊式”机构，服务质量参差不齐，加之信息不对称、不透明，导致整个行业鱼龙混杂，严重阻碍着企业的发展。此外，我国知识产权服务机构多数还偏小，加之门槛低，服务机构能力参差不齐，一些无资质服务机构的存在造成了恶性的价格竞争，扰乱了市场秩序。

2.2 知识产权信息资源利用不充分

知识产权服务业高度依赖知识产权信息资源。我国知识产权信息处于条块分割分散状态，集成和共享还存在较大的提升空间。专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志等知识产权信息分属不同的政府部门管理，公众查询与利用知识产权信息存在一定难度和不便，影响了信息利用效率。

3 解决措施

目前，国内大部分知识产权服务机构存在规模小、业务单一的缺陷，业务范围大多局限于专利代理和流程管理等常规服务，同时，专业管理人才较为匮乏，内部管理和服务水平较为滞后。为了提升服务质量，知识产权服务机构需要制定规范化的代理制度，多环节提升服务质量。

3.1 建立健全組织机构

建立健全组织机构是代理规范化、提升代理质量的重要一环[3]。

第一，各代理机构应设置质量管理部门，多环节把控服务质量。例如，通过组织业务学习交流、专业培训、撰写质量评比、代理人员师徒结对帮促互助等多种方式培养代理人才。代理机构只有注重代理质量，不因贪图短期利益而参与低价低质竞争，才能在日益激烈的竞争中占据一席之地。

第二，各代理机构应设置质检部门，对代理全流程进行全面监控。例如，定期抽检专利申请文件撰写质量以及审查意见答复内容，形成质检报告，作为专利代理师工作质量的主要考核依据[4]。

第三，各代理机构应设置流程管理部门，划分岗位，明确分工，制定岗位操作规范，研制电子化的监控管理软件，实现从案件初次接洽到案件维护全生命周期的监控和管理。

3.2 扩大业务范围

随着国家和省市知识产权战略的不断实施，创新主体对专利分析、专利诉讼、专利无效、知识产权管理标准化示范创建辅导、省市知识产权战略项目辅导、高价值专利培育等知识产权相关业务的需求日益增强。

知识产权服务机构应顺应市场需求进行业务拓展，完善创新主体服务平台，加大对专利检索分析、诉讼及成果转化服务的投入，满足创新主体的多种需求，扩大知识产权服务范围，并通过专利微导航、侵权诉讼、FTO（Freedom To Operate）调查等高端服务，积极引导企业进行产业升级或转型，帮助客户提升知识产权保护水平，最大限度地保障客户的权益。

专利布局是企业知识产权战略的重要组成部分，它与企业的经营战略、产品战略密切相关。知识产权服务机构需要加强与企业的沟通、交流，理论结合实践，在总体方向、技术分支、微观布局方面协助企业出具差异化的方案，并针对竞争对手的专利布局寻找技术突破，做到全方位、立体、多维度布局，从而提升企业的竞争力和运营能力[5]。

3.3 充分利用新技术助力代理事务

知识产权服务机构应该充分运用“互联网+”平台拓展服务领域、提升服务能力、改造服务流程、改善服务体验，如建设在线监测和维权服务平台、图像网络追踪系统、公证专用平台等。

积极推动大数据、人工智能等技术广泛应用于文献翻译、专利预警、尽职调查、分析咨询等领域，将重复、繁杂的基础工作交由软件和机器自动、高效处理，促进服务标准化、精准化、智能化，降低成本、提升效率。

4 结语

我国知识产权服务正处于蓬勃发展阶段，但在发展过程中仍存在地域发展不平衡、服务范围有限及服务质量标准欠缺等问题。在未来的发展中，还需要加强知识产权服务质量评价标准化、规范化和体系化，建立知识产权服务统一标准，提高知识产权服务机构的业务和服务水平，促进我国知识产权事业进一步发展。

参考文献：

[1]习近平：全面加强知识产权保护工作激发创新活力推动构建新发展格局[EB/OL].（2021-01-31）[2021-04-02]. http：//www.gov.cn/xinwen/2021-01/31/content_5583920.htm.

[2]2020年全国知识产权服务业统计调查报告[EB/OL].（2020-12-31）[2021-04-02]. https：//www.cnipa.gov.cn/module/download/downfile.jsp？classid=0&showname=%E3%80%8A2020%E5%B9%B4%E5%85%A8%E5%9B%BD%E7%9F%A5%E8%AF%86%E4%BA%A7%E6%9D%83%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E4%B8%9A%E7%BB%9F%E8%AE%A1%E8%B0%83%E6%9F%A5%E6%8A%A5%E5%91%8A%E3%80%8B.pdf&filename=235f8d6e581e4b478f62aa01442093d3.pdf.

[3]孙平，孙洁.关于专利代理机构代理质量责任的探讨[J].电子知识产权，2013（8）：66-71.

[4]杨丽莉.关于确立专利代理质量责任标准的建议[EB/OL].（2018-6-27）[2021-04-02]. http：//www.cnipr.com/sj/jd/201806/t20180627_227109.html.

[5]李慧，吴孟秋.浅谈知识产权服务机构如何协助企业做好专利布局[J].中国发明与专利，2014（11）：57-60.