林世坤

摘 要：高速公路服务区是高速公路产业的配套服务设施，有助于高速公路的快速发展和里程规划的增加。本文结合甘肃省高速公路服务区的发展现状，提出了进一步促进甘肃省高速公路服务区高质量发展的对策，以期为我国其他地区高速公路服务区的发展提供有效借鉴。

关键词：高速公路;服务区;高质量发展

中图分类号：F542文献标识码：A文章编号：1003-5168（2021）14-0083-03

Abstract： The expressway service area is a supporting service facility for the expressway industry， which contributes to the rapid development of expressways and the increase in mileage planning. Based on the development status of expressway service areas in Gansu Province， this paper puts forward countermeasures to further promote the high-quality development of expressway service areas in Gansu Province， in order to provide an effective reference for the development of expressway service areas in other regions of China.

Keywords： expressway;service area;high-quality development

高速公路服務区是专门供乘客和司机停留、休息的场所，应提供停车场、公共厕所、加油站、车辆修理所、餐馆与小卖部等设施。目前，甘肃省高速公路服务区发展存在部分突出问题，有必要加强研究、探寻有效应对策略。

1 甘肃省高速公路服务区发展存在的问题

1.1 部分服务区设计不尽合理，基本功能发挥不够

随着经济的蓬勃发展，甘肃省部分高速公路服务区现有的基础设施已经无法有效满足居民的日常出行需求，尤其是节假日，车流、人流呈井喷式增长，导致服务区超负荷运营，进而使高速公路运营压力增加，严重时甚至会引发节点堵塞。另外，有些高速公路服务区设计欠合理性，无法充分发挥应有的基本功能，使得运营成本逐年增高，经营性项目难以反哺公益性支出。甘肃省高速公路服务区在规划伊始便是按照普通高速公路的附属设施来进行设计的，缺乏专业的整体性设计与规划，使得现有功能组合与规划设计无法发挥其正常的基本功能，进而影响其整体运营[1]。

1.2 管理效率和意识还有待提高

甘肃省高速公路服务区内部的运营管理差异较大，部分服务区管理人员缺乏科学的管理意识，导致服务区整体管理效率低下，其主要体现在四个方面。一是甘肃省高速公路服务区的各项设施以特许经营或企业承包的方式来运营管理，使得服务区内部的各个部门管理层之间缺少必要的沟通与合作。二是相关部门的管理人员管理意识低下，使服务区在实际运营中缺乏必要的市场意识与运作意识，进而使整个服务区无法形成一个整体。三是甘肃省地理位置特殊，服务区内部的经营效益较低，内部设施保值率面临严峻的考验。四是服务区内部虽有较为完善的管理制度，却缺乏有效的内部控制手段，服务区职工招聘与考核工作制度的落实不够，无形之中增加了服务区运营管理成本，而且少数职工的个人不良行为也严重损害了高速公路服务区在人民群众心目中的形象。

1.3 服务质量与收费价格不相称

服务质量与收费价格不相称是阻碍甘肃省高速公路服务区高质量发展的重要问题之一。因服务区内的餐厅、超市、加油站和汽车维修店等经营性项目均以个人租赁或是企业承包的方式进行管理运营，汽车上了高速公路后，没有其他可供出行人员休息、吃饭、加油的区域。整个服务区的内部经营长期处于垄断地位，服务区内各类经营项目的租户和承包商只看重眼前利润，忽视出行人员的利益，造成服务质量低下，服务态度恶劣，且服务区内商品价格较市场正常商品价格略高，其性价比较低，严重降低了出行人员的好感[2]。

1.4 功能设置不能满足社会需要

当前，甘肃省高速公路服务区的主要利润来源是餐厅、超市和加油站，但利润远不能维持服务区的正常运营。同时，利润的增长与出行人员的消费水平、高速公路车辆的通过数量有着极大的关系。近年来，我国高速公路服务区功能逐渐完善，服务品质日渐提升。对于甘肃省高速公路服务区而言，若想有效地提升整体发展质量，应当根据不同出行人员的实际需求，对服务区内部的功能设置进行更新与拓展，例如，增设具有甘肃特色的商店、大卖场、小型儿童游乐场所和微缩景观等，以充分满足出行人员的差异化需求。如果长时间保持现状，不紧跟时代的脚步，服务区运营将会陷入困境，严重影响甘肃省的交通形象。

2 甘肃省高速公路服务区高质量发展的对策

2.1 合理规划，实现科学布局

2.1.1 合理规划服务区的整体布局。服务区整体布局规划要以出行人员的便捷作为基础，充分利用服务区内部设施，不同的服务设施要保持一定间距。要充分考虑服务区的实际情况，充分了解沿线城市的规模、位置、特色景点和交通流量等。同时，要注意服务设施建设指标是否超标、维护管理是否便捷等问题。另外，应当参考国内外优秀高速公路服务区的布局规划，对餐厅、超市、加油站、汽车维修店、绿化带、停车场和公共厕所等基础设施进行重新规划，同时总结经验，探索出具有甘肃省当地特色的高速公路服务区布局[3]。

2.1.2 标准化建设服务区。若想保证高质量发展，甘肃省高速公路服务区应当重新规划内部整体布局，严格进行标准化建设。简单来说，要充分加强标准化管理，贯彻落实“六个标准化”：服务区经营管理标准化、服务区物业管理标准化、服务区服务形象标准化、服务区加油站管理标准化、服务区职工培训标准化以及服务区监督考核流程标准化。当前，要建立“公司—片区—服务区”三位一体的标准化考核体系与制度，定期公布服务区职员考核结果，通过设置模范员工展示台与反面案例展示台的方式，做到奖罚分明，有效提高服务区职工的整体素质，进而保证服务区走上高质量发展的道路。

2.2 创新思维，全面转变服务区经营方式

2.2.1 提升效益，保障功能。要想转变经营方式，甘肃省高速公路服务区应当严格按照科学定位、保障功能、安全卫生和经济实用等原则进行重新规划，以保证服务区的经济效益最大化，更好地为出行人员提供方便。服务区转变经营方式，可以提高内部基础设施的使用率，增加经济效益，为安全出行、安全运输提供应急保障。简单来讲，甘肃省高速公路服务区在为出行人员提供服务的同时，可以获得可观的经济效益，进而保障服务区的高质量发展。

2.2.2 转改并举，力促服务区质量提升。若想全面转变甘肃省高速公路服务区的经营模式，则要对服务区运营管理机制有着明确的认知。提高整体服务质量不是服务区一方就可以实现的，监督管理必须准确到位。甘肃省要建立高速公路服务区运营管理机构，对高速公路服务区进行严格的管理，充分优化管理要素，规范经营方式，有效提升服务质量[4]。另外，相关监管部门要形成合力，建立联动监管工作机制，对服务区进行有力的监管。不定时组织突击检查，要求服务区及时整改问题，保证服务区的食品安全卫生、价格公道、服务优质。

2.2.3 谋新求变，开拓高速公路衍生经济新领域。随着高速公路网的逐步完善，我国高速公路的通车里程目前位居世界第一，高速公路已成为促进我国经济发展、推动社会进步、有效调整结构的重要运输方式。高速公路服务区是高速公路至关重要的组成部分，作为现代化的交通基础设施，高速公路有着速度快、流量大、辐射广等一系列明显的优势。甘肃省高速公路服务区应当谋新求变，充分开拓高速公路衍生经济新领域，进行产业化改革，进而满足出行人员的需求，适应社会的需要，达到高质量发展的目的。

2.3 高标准要求，开展品牌形象建设

2.3.1 制定特色运营管理的形象标准。品牌形象建设方面，甘肃省高速公路服务区应当严格按照“创特色、抓运营、树形象、严标准”的原则来制定特色的运营管理形象标准。当前，要查找服务区内部存在的不足之处，创立严格的管理标准，改进运营模式，形成甘肃省品牌特色，树立优质形象。制定特色的运营管理形象标准不仅可以赢得出行人员的广泛信任，还易赢得发展机会与商业机会，可以更有效地提高服务区工作效率，使服务区的工作流程更为规范，进一步提升甘肃省高速公路服务区服务质量与服务水平。

2.3.2 制定高质量服务设备的硬件标准。如图1所示，基础服务设备是服务区中能够被过往人员看得见、摸得着的硬件设施，为有效提升服务区的发展质量，要科学地制定服务设施的硬件标准。加油站、公共厕所、休息设施、餐馆和停车区等是服务区内部的核心基础设施，而提高服务设施的硬件标准，可以提升出行人员使用满意度，有效提升甘肃省高速公路服务区的发展质量。另外，对服务区内部的各类基础硬件设施实行信息化维养管理，不仅可以延长设施使用寿命，还可以使各类设施维修与保养更为便捷，让服务区内休息的出行人员舒缓身心[5]。

2.4 强强联合，实现多家连锁品牌入驻

2.4.1 与实力雄厚的连锁企业合作。甘肃省高速公路服务区应当与实力雄厚的连锁企业合作，积极引入连锁品牌，尤其是快餐企业。这不仅可以完善服務区经营业态，打破垄断经营模式，增加服务区效益，还可以为出行人员提供更多的选择，不断满足其日益增长的需求。当前，低性价比、功能单一的服务区经营模式的弊病日益暴露，而高水平需求与低质量服务之间蕴含极大的商机，甘肃省高速公路服务区急需转变经营模式。与实力雄厚的连锁企业合作，可以提高甘肃省高速公路服务区的整体经济效益，有效提升服务区的服务质量，改变出行人员对服务区的印象。

2.4.2 整合甘肃各地特色土产资源，提升服务区品牌形象。甘肃省高速公路服务区应当针对甘肃省不同地区的不同特色，因地制宜地对服务区的商品资源进行整合。可以增设甘肃特色餐厅、甘肃土产商店，售卖具有甘肃特色的高质量土产资源，如地黄、猪苓、纸皮核桃等，让出行人员对甘肃特色文化充满兴趣。另外，可以在服务区播放甘肃省景点宣传片，增加服务区人气，提高甘肃省知名度。同时，可以利用周边城市的文化打造服务区品牌，以“高速行万里，服务零距离”这样的口号，形成具有地域文化的服务区特色，进而提升甘肃省高速公路服务区的整体品牌形象。

3 结语

高速公路对甘肃省经济发展起到了良好的推动作用，而高速公路服务区作为高速公路的重要设施，不仅为过往车辆提供加油维修服务，也为驾驶员和乘客提供休息的场所，有效缓解长途驾驶带来的疲劳，减少交通事故的发生，提升行车安全。所以，高速公路服务区的高质量发展对促进甘肃省交通运输业成长、提升安全水平有着举足轻重的作用。

参考文献：

[1]徐井冈.论高速公路服务区发展与管理[J].城市道桥与防洪，2009（5）：86-88.

[2]王一杰，王家民.高速公路服务区景观设计研究[J].中外公路，2013（3）：96-97.

[3]谢建军.高速公路服务区的现状探讨与发展建议[J].企业科技与发展，2012（6）：52-54.

[4]孔祥金.对高速公路服务区的一些认识[J].广东公路交通，2017（5）：69-70.

[5]杜玉林，闰志刚，王渝.基于可持续发展的高速公路服务区管理研究[J].价值工程，2012（13）：96-98.