庄濠宇，李窕妍，李 伟，许道斌，陶伟正，洪泽营

（1.揭阳海关，广东揭阳 522031；2.广东省揭阳市质量计量监督检测所，广东揭阳 522031；3.梅州海关，广东梅州514021；4.汕头海关，广东汕头 515041；5.广澳海关，广东汕头 516000）

水产品是中国贸易的优势品种，近几年，随着养殖和捕捞技术的提升，中国水产品贸易总量攀升。由于市场需求庞大，水产品进口量逐年增加，满足了国内资源的不足和消费者们的需求。中国的水产品进口量稳居世界前茅，而出口量的增速则提升不明显，贸易顺差的局势危急。随着中国工业的发展和产业转型升级，来料加工类的水产品进口比例缩小[1]，海关总署数据显示，2016年来料加工装配贸易进口额22.07亿美元，较2006年减少6.1亿美元。随着人们生活水平的提高，食品类水产品进口比例提高。一方面是因为消费者对高品质的进口水产品需求量大大提高，另一方面也有关税下调的原因。《2017年关税调整方案》中，我国下调了包括金枪鱼、北极虾、帝王蟹等海鲜产品的关税，事实证明，此后多年间，该类水产品逐渐被端上了百姓的餐桌，中国水产品的消费能力和消费水平都有明显提升。

1 拉丁美洲和加勒比地区水产品整体情况

根据海关总署数据分析，近年来，中国水产品进口来源国前10名中秘鲁、智利等拉丁美洲国家榜上有名，进口种类有墨鱼及鱿鱼、对虾、鱼粉等。联合国粮农组织（Food and Agriculture Organization of the United Nations，FAO）的分析报告显示，拉丁美洲和加勒比地区越来越认为水产养殖能够为人们，尤其是贫困阶层的人们补充较好的蛋白质。该地域东西紧邻太平洋和大西洋，水产资源丰富，且多样性明显，水产品贸易已经成为加勒比地区重要经济分支。按照表面状况推断，水产品一定也是当地的重要消费品，但实际情况却事与愿违。2013年，巴西人均水产品消费量每年为9 kg，哥伦比亚甚至每年仅有6 kg，而拉丁美洲和加勒比地区整体的人均水产品消费量每年为9 kg，远低于世界卫生组织（World Health Organization, WHO）推荐的每年12 kg，也远低于全球人均消费量每年18 kg[2]。由此可见，该地区水产品的消费和贸易增长空间巨大。

2 中国与拉丁美洲部分国家水产品贸易情况

2.1 巴西

中国水产品加工产品2005年就已经出口到巴西，其贸易形势呈现了S型生长曲线，并经历了缓慢发展、急速攀升、维持现状和稍有下滑的形势。这不仅与巴西自身的经济发展相吻合，也与水产品贸易国际形势相符。中国出口到巴西的水产品有不少高端产品，其中以山东地区尤甚，这与遵守巴西法律法规，严格执行国际通行的HACCP等管理体系有很大的因果关系。巴西涉及水产品的法律主要有《关于动物源性产品的工业卫生检查法规》修订版（2016年）[3]和《食品开发机构及生产企业的卫生，卫生条件和良好生产规范的技术法规》（1997年第368号条例）[4]，另外其在微生物[5]、污染物[6]、添加剂[7]方面也有较为成熟的法律法规体系。

2.2 秘鲁

秘鲁毗邻著名的世界四大渔场之一，最著名的水产品是秘鲁鳀鱼，凭借鳀鱼粉产品，秘鲁也成为世界上第一大鱼粉出口国。以鳀鱼为原料制作的鱼粉粗蛋白较高，能提供较多氨基酸，最终使秘鲁鱼粉的营养价值和经济价值都得以提高。秘鲁鱼粉出口远大于进口，而中国鱼粉进口远大于出口，在这方面，双方可以优势互补，形成较好的贸易合作伙伴。此外，秘鲁在水产制品和水生植物产品等方面也具有较强的特点和优势。

2.3 阿根廷

阿根廷的水产品资源很丰富，品种多达300种，滑柔鱼、红虾、巴塔哥尼亚扇贝、无须鳕鱼等都是非常重要的水产品种。虽然阿根廷水产品种类丰富，但捕捞技术并不能满足市场需求，在20世纪70年代以前，阿根廷的水产品基本用于自给自足，出口量很少。目前阿根廷的水产品行业发展规模较大，水产品出口量稳定在渔业总产量的90%[8]，贸易范围包括中国、日本、韩国等很多亚洲国家。中国与阿根廷在20世纪70年代建交，80年代开始水产品贸易往来，如今已成为重要的贸易合作伙伴。阿根廷的水产品行业最重要的法律是《联邦渔业法》，该法律重视渔业资源和环境方面的保护，从可持续发展的角度，制定了发展计划，对总的捕捞量和转让程序进行了规定。阿根廷成立的农牧业和食品部，从2009年开始对水产品相关行业的政策进行更明确的规范，加强法律法规的实施和水产品行业管理。

3 加勒比地区水产品管理体系

美属维尔京群岛地处加勒比海东部，是《联合国宪章》所指的非自治领土。作为美利坚合众国未并入、有组织的领土，由美国内政部岛屿事务办公室负责管理。美属维尔京群岛是拉丁美洲和加勒比经济委员会的准成员，具有加勒比国家联盟和小岛屿国家联盟观察员地位。旅游业是其主要的经济活动，占国内总产值和就业的80%。制造业包括石油提炼、朗姆酒蒸馏制造、纺织、电子、医药和钟表装配。由于其特殊的地理位置，及周边国家的发展效应，水产品逐渐具有可观的贸易分量。与贸易有关的部门包括税收局、许可和消费者事务部以及港口管理局。美术维尔京群岛除了遵守美国宪法，也有自己的法律，比较重要的有《维尔京群岛组织法》。法律规定了经济发展、公共健康和安全、环境保护等领域的内容，与水产品行业息息相关，对相关贸易机构有指导作用。

美属维尔京群岛虽然体量较小，但可以作为加勒比地区国家的典型案例，在水产品贸易方面具有极大的开拓潜力和竞争价值。加勒比地区多数国家都曾经是欧美等国的殖民地，从法律体系和政府运行到生活习惯和宗教风俗都有近似，甚至很多国家的官方语言还包括原本殖民主国的语言。这对于相关企业和机构来说应当引起重视，在贸易往来过程中，可按照“就高不就低”的原则，参照曾殖民主国的法律来规范相关作业，能够有效地避免纠纷。

4 对我国与加勒比地区水产品贸易的启示

加勒比地区水产品品质不如拉丁美洲高，这对我国的贸易方式提出了新的挑战。拉丁美洲的水产品种类丰富，养殖技术较高，加工水平较好，对此可采用优势互补法，避免恶性竞争，互相取长补短，以刺激贸易。而对于加勒比地区，水产品行业尚处于初级阶段，所以，新发展的水产品初加工企业可以以此为目标，在短时间内紧盯市场，以期扩大贸易量。中国作为水产品加工大国，已经有了丰富的加工经验，应该增加市场调查手段，更准确地了解市场需求，有针对性地开展水产品加工合作[9]。

加勒比地区国家多参照欧美发达国家的法律体系，虽然其自身法律体系相对不完善，但法条规定起点较高。在水产品行业领域，贯彻良好生产规范（Good Manufacturing Practice，GMP）、卫生标准操作程序（Sanitation Standard Operation Procedure，SSOP）、危害分析关键控制点（Hazard Analysis Critical Control Point，HACCP）等企业管理体系。其很多传统产品严格按照加工工艺要求来执行。虽然中国在这方面也有较为长足的发展，但重视程度尚不足够。与该地区水产品企业进行贸易，则必须熟练把握相关管理体系的重点，确保水产品生产过程可控。

5 结语

综上所述，加强国际贸易谈判磋商，合理解决贸易争端，避免贸易壁垒，为提高我国在贸易谈判中的地位，可以优化完善我国法律体系和贸易法规，顺畅地与国际规定接轨；提高我国水产品质量和相应的检测手段，优化检测方法；在法规修订、标准制定等方面积极参与，增加话语权。